Решение № 12-400/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-400/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7, рассмотрев жалобу законного ФИО1 КГБОУДО «ХКСДЮШОР» ФИО4 на постановление заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес>вая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва», местонахождение <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ КГБОУДО «<адрес>вая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе на постановление законный ФИО1 КГБОУДО «ХКСДЮШОР» ФИО4 поставил вопрос об его отмене, указав, что постановление вынесено с нарушением процессуальных требований; в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ обязанности директора исполнял ФИО5; в постановление указано, что дело рассмотрено с участием ФИО5, однако, несмотря на то, что ФИО5, не извещённый надлежащим образом, прибыл на рассмотрение дела, постановление вынесено в его отсутствие; отсутствие ФИО5 повлияло на объективное и всестороннее рассмотрение дела, поскольку в его присутствии проводилась проверка; должностным лицом нарушен регламент по проведению проверок; Учреждению предписано устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако рассмотрение дела назначено раньше указанного срока.

В судебном заседании защитник КГБОУДО «ХКСДЮШОР» ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

ФИО1 О.Г. поддержала основания привлечения юрлица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

ФИО2 СанПин № п.1.8 - работники организации дополнительного образования проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в два года; указанные лица должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок; п.1.9 - каждый работник организации дополнительного образования должен иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе; п.6.2 – в медицинских кабинетах, раздевальных при спортивных залах и залах хореографии температура воздуха должна соответствовать 20-22 °С; п.9.2 - в организациях дополнительного образования для обучающихся организуется питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченой питьевой воды. По качеству и безопасности питьевая вода должна отвечать требованиям к питьевой воде.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Роспотребнадзора на основании распоряжения руководителя от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная выездная проверка исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок объектов подготовки спортивного резерва» в отношении КГБУДО «<адрес>вая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва».

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела заместителем руководителя ФИО1 установлено нарушение КГБУДО «<адрес>вая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.8, 1.9,6.2,9.2 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», выразившееся в следующем: в личных медицинских книжках сотрудников отсутствует информация о гигиеническом обучении и аттестации; против гепатита «В» в возрасте до 55 лет привит 1 сотрудник; отсутствует информация о двух сотрудниках вакцинированных против кори и гриппа; в спортзале не предусмотрена организация питьевого режима; в раздевалках №№ и 2 температура воздуха составляет 17,6±0,6 – 17,7±0,6 °С при норме 20-22 °С.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина Учреждения в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств: распоряжения о проведении внеплановой документарной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола санитарно-химического исследования воздуха закрытых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды федерального недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Устава Учреждения.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное юрлицом, квалифицировано по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами санитарного законодательства и КоАП РФ.

Устранение нарушений в дальнейшем не свидетельствует о невиновности юрлица в деянии, выявленном в период проведенной проверки.

Доводы, касающиеся участия в рассмотрении дела ФИО5, несостоятельны, поскольку указанное лицо не являлось законным ФИО1 организации на дату рассмотрения дела, помимо этого, соответствующей доверенности на защиту юрлица, как следует из показаний защитника, ему не выдавалось, соответственно, полномочий на участие в разбирательстве по делу тот не имел. Определение об устранении описки, допущенной в постановлении, в том числе по участию ФИО5, направлено в адрес учреждения посредством почтовой связи, что подтверждают данные представленного реестра, а также передано защитнику, что не отрицалось им в судебном заседании.

Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции указанной статьи и с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не установлено.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес>вая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» оставить без изменения, жалобу законного ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО7