Решение № 2-763/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-763/2017

Дело № 2-763/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 11 сентября 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.,

при секретаре Курановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ и др. о признании права собственности на <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенную по <...>.

Истец ФИО2 обратился с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, (Дата) года рождения.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что в указанное жилое помещение они вселились на основании ордера № от 01.02.1990 года, выданного КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны РФ на ее имя, на состав ее семьи.

Квартира была получена в период работы ФИО1 в войсковой части 21222. В 2012 году в пользование ФИО1 была выделена дополнительная комната, общей площадью 35,75 кв.м. в указанной квартире. Лицевой счет открыт на имя ФИО1 Общая площадь квартиры составляет <...> кв.м.

В настоящее время в квартире прописаны и проживают ФИО1, сын ФИО2 и внучка Ф.И.О.2 в качестве постоянно проживающих и занимают жилое помещение на условиях социального найма, несут все обязанности нанимателя жилого помещения. Другого жилья не имеют.

Сын ФИО2 на основании письменного заявления отказался от участия в приватизации жилого помещения, заявление имеется в материалах гражданского дела.

Свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения она не реализовала, просила в иске признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются подтверждающие документы, на основании письменного заявления просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, привела объяснения по иску, аналогичные доводам искового заявления, дополнив, что квартира была предоставлена на семью как жилое помещение, относящееся к жилому фонду закрытых военных городков, в связи с чем, в соответствии с действующим законом, истцы не могли воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» от 17.03.2010 года № 349-р п.10 закрытый военный городок ст. Леонидовка Бессоновского района (в настоящее время Пензенский район) Пензенской области исключен из Перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации.

Однако до настоящего времени жилой фонд, в том числе квартира, в которой проживает истец, не переданы в муниципальную собственность, несмотря на то, что отсутствуют подтверждающие документы, что квартира отнесена к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ. Не имеется и других ограничений для реализации предоставленного права истца на приватизацию жилого помещения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» представитель истца просила признать за ФИО1 и несовершеннолетней Ф.И.О.2, в интересах которой предъявлен иск законным представителем ФИО2, право собственности на жилое помещение, поскольку именно такой способ защиты права обеспечит право истца на приватизацию жилого помещения, ввиду отсутствия механизма реализации права граждан на бесплатную приватизацию данной квартиры, расположенной в военном городке.

В судебное заседание представители ответчиков – Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, также представители третьего лица ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы. Представитель третьего лица, привлеченный судом к участию в деле, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы. На основании письменного заявления просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

На основании письменных возражений по иску, которые приобщены к материалам гражданского дела, просили учесть, что не представлено доказательств, что ФИО1 и члены ее семьи состояли на учете как нуждающиеся в жилом помещении. Спорное жилое помещение отнесено к жилому фонду Министерства обороны РФ и является Федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, как служебное.

Указывают, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» выступает правомочным лицом Министерства обороны РФ, как наймодатель жилых помещений. Просили установить обстоятельства получения истцом жилого помещения, поскольку юридически значимым обстоятельством является, признавалась ли семья ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и предоставлялось ли жилое помещение в порядке очередности.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Пензенского района, привлеченного к участию в деле в интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования в интересах несовершеннолетних детей поддержал.

Суд с учетом мнения представителя истца по доверенности ФИО4, которая не возражала относительно рассмотрения иска в отсутствии ответчиков, извещенных о дне рассмотрения дела, что подтверждено почтовыми извещениями, имеющимися в материалах дела, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, поскольку истец просила о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании письменного заявления, приобщенного к делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как следует из п. «и» ч.2 вышеуказанного постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по иску, поскольку постановлением Правительства РФ N 1053 Министерству обороны РФ переданы полномочия, в том числе по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.

Исковые требования к другим ответчикам Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ предъявлены как к ненадлежащим ответчикам.

Ответчик право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения не оспаривает, возражений по иску от ответчика не поступило.

Как следует из ч.1 ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ( с изменениями и дополнениями) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Установленный данной правовой нормой перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что предметом спора является квартира за №, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <...>, выписка из домовой книги и копия лицевого счета на данное жилое помещение приобщены к материалам дела (л.д.19-21).

В материалах дела имеется ордер № от 1 февраля 1990 года, (л.д.17), выданный КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны РФ на имя ФИО1 на состав ее семьи три человека.

Согласно записям в трудовой книжке, исследованной судом, ФИО1 с 06.04.1983 года по 28.11. 2010 года работала в войсковой части 21222, уволена по собственному желанию.

Военный городок ст. Леонидовка Бессоновского района (фактически Пензенского района) имел статус "закрытый", на момент рассмотрения дела на основании Распоряжения Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349-р, был исключен из перечня закрытых военных городков и приобрел статус открытого военного городка, но в связи с изменением статуса военного городка не принимались решения компетентным органом по спорному жилому помещению, являющемуся предметом спора и расположенному в данном военном городке.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно сообщениям администрации Леонидовского сельсовета и Администрации Пензенского района, представленным суду, жилое помещение, квартира, расположенная на <...>, в реестре муниципального имущества Пензенского района не значится, на балансе Леонидовского сельсовета не значится, однако, также сообщают, что решения Комитета местного самоуправления и Постановления администрации о внесении в список специализированного служебного фонда не принималось и квартира по адресу <...> не признавалась служебной.

На запрос суда в администрацию Бессоновского района Пензенской области о наличии документов, подтверждающих внесение в список специализированного служебного фонда спорного жилого помещения, таких документов суду представлено не было ввиду отсутствия таких документов.

В материалах гражданского дела имеется сообщение Администрации г. Пензы, что <...>, расположенная в <...> в Реестре муниципальной собственности города Пензы не значится. Сведениями о включении вышеуказанной квартиры в состав специализированного жилого фонда в администрации г. Пензы отсутствуют.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что спорная квартира не отнесена к жилому фонду, который подпадает под перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, и данные доказательства в судебном заседании стороной ответчика не были оспорены допустимыми доказательствами, в связи с чем, суд признает данные обстоятельства установленными.

На основании поступившего в суд сообщения в связи с производством настоящего гражданского дела, архивного сектора Администрации Пензенского района Пензенской области, судом было установлено, что решений о ведомственной принадлежности жилого помещения по <...> по документам архивных фондов Исполнительного комитета Леонидовского сельского совета депутатов трудящихся, Комитета местного самоуправления и администрации Леонидовского сельского совета за период с 1991 по 2010 годы включительно не обнаружено.

По сообщению ГБУ «Государственный архив Пензенской области» в документах архивного фонда Пензенского райисполкома за период 1973-1993 годы сведений о внесении в состав служебных квартир <...> не обнаружено.

На момент предоставления спорное жилое помещение было расположено в закрытом военном городке объекта 1206 ст. Леонидовка.

Техническое состояние квартиры отражено в техническом паспорте на жилой дом, имеющимся в деле, квартира состоит из трех комнат, общая площадь жилого помещения составляет <...> кв.м..

Согласно представленным документам, в том числе техническому паспорту и другим архивным документам инвентарного дела, финансово-лицевому счету, предоставленному суду ООО «ГУ ЖФ», суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение отвечает требованиям жилого помещения.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - <...>, расположенной на <...> - отсутствуют, существующих обременений права не зарегистрировано.

Из данного сообщения также усматривается, что спорная квартира объектом муниципальной собственности муниципального образования "Леонидовский сельский совет " не является и в реестре муниципального имущества не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № правообладатель <...>, расположенной в <...> отсутствует, обременений права не зарегистрировано, что свидетельствует, что спорное жилое помещение не является специализированным (служебным).

Вместе с тем, приведенные выше доказательства объективно свидетельствуют, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, о чем представлены документы, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие сведений на имя ФИО1 и несовершеннолетней Ф.И.О.2 о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Право на спорное помещение как служебное жилье за ответчиком Министерством обороны РФ не зарегистрировано.

Органами местного самоуправления, в том числе администрацией Пензенского района и муниципальным образованием администрацией Леонидовского сельского совета также не издавалось актов об отнесении данного жилья к служебному.

Приведенные доказательства достаточно подтверждают, что ФИО1 и член ее семьи - внучка Ф.И.О.2 приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Установленные обстоятельства дела стороной ответчика в судебном заседании допустимыми доказательствами не оспорены, поэтому, по мнению суда, выводы суда основаны на всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, которые судом признаны достаточными, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, эти выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При решении вопроса о том, является ли спорное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо исходить из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. Квартира выделена 01 февраля 1990 года, доказательств, что спорное жилое помещение на момент предоставления являлось специализированным (в частности, служебным), суд не получил, в связи с чем законных оснований для отказа истцу в иске судом не установлено.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Из содержания указанных выше норм права следует, что жилые помещения при установлении им статуса служебного, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и незаселенными ими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на семью из трех человек на основании ордера, выданного квартирно-эксплуатационной частью Пензенского района.

Несмотря на то, что согласно ст. 47 ЖК РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась квартирно-эксплуатационной частью района, в том числе ордер на спорную квартиру выдан КЭЧ Пензенского района Министерства обороны РФ, а не органами местного самоуправления, суду не было представлено подтверждающих документов, что данная квартира в настоящее время отнесена к служебному жилому фонду Министерства обороны РФ.

Не представлено доказательств назначения служебного жилого помещения по спорной квартире и ответчиком по делу.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР", которое действовало на момент предоставления спорного жилого помещения, было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Давая оценку указанным доказательствам, применительно к нормам жилищного законодательства, а также, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР, суд пришел к выводу, что существенным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.

В порядке ст. ст. 56, 60 ГПК РФ ответчики не представили в судебном заседании допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса специализированного (служебного) жилого помещения.

Военный городок ст. Леонидовка 1206 объекта на момент рассмотрения дела утратил статус закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации, иных доказательств суду представлено не было, в связи с чем, истец имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Истец ФИО1 и ее семья не признаны судом не приобретшими, либо утратившими право пользования указанным жилым помещением. Истец Ф.И.О.7 и несовершеннолетняя Ф.И.О.2 право на приватизацию не использовали, собственниками иного жилого помещения не значатся, постоянно проживают и значатся зарегистрированными в спорной квартире.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду их обоснованности, поскольку ответчиком не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным помещениям в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка Ф.И.О.2 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетней Ф.И.О.2, (Дата) гожа рождения, право собственности в праве общей долевой собственности по <...> за каждой на <...> в порядке приватизации.

В иске ФИО1 и ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ребенка Ф.И.О.2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Ответчики вправе подать в Пензенский районный суд заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: