Решение № 2-1002/2017 2-80/2018 2-80/2018 (2-1002/2017;) ~ М-1016/2017 М-1016/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1002/2017

Дело № 2-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре Иванищевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орла о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и признания права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на нежилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 206 кв.м., кадастровый номер № разрешенное использование: склад, расположенный по адресу <адрес>. На данном земельном участке расположен объект нежилого строения: здание - комплекс нежилых зданий, назначение: нежилое здание, 4- этажный, общей площадью 599,9 кв.м., инв. №. В 2015г. истец решил осуществить реконструкцию строения лит. 2Н в границах принадлежащего ему земельного участка, путем обкладки кирпичом существующего лестничного марша и одновременно перепланировал 1 этаж лит. 2Н, путем возведения двух внутренних перегородок. В связи с чем, ФИО1 согласовал размещение объекта недвижимости на своем земельном участке с собственниками инженерно-технических коммуникаций, проходящих вблизи ее земельного участка, а именно: МПП ВКХ «Орелводорканал», электросетевой организации, Орловской теплосетевой компанией, АО «Газпом газораспределение Орел».

После окончания реконструкции был изготовлен технический паспорт и получены ряд заключений в специализированных организациях относительно технического состояния реконструируемого объекта. Согласно технической документации, общая площадь лит. 2Н после реконструкции 1 этажа составляет 599,1 кв.м. Согласно градостроительному заключению № 079-17-ГЗ от 23.11.2017 года: нежилая пристройка к офисному зданию под лит. 2Н1, размером 2,74x10,77 (общей площадью 107,0 кв.м.)_ - соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Нежилая пристройка к офисному зданию под лит. 2Н1, размером 2,74x10,77 (общей площадью 107,0 кв.м.)_ не нарушает строительные нормы и правила.

В соответствии с заключением 17-124 МС о техническом состоянии основных строительных конструкций возведенной пристройки литера 2Н1 и перепланировки 1 этажа литера 2Н изготовленному ООО «Орелкоммунпроект» - По результатам проведенного обследования и сравнения технического паспорта объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2012г и на ноябрь 2017г. установлено:

в лит. 2Н на 1 -ом этаже проведена перепланировка. Перепланировка заключается в возведении 2-х кирпичных перегородок толщиной 12см. образующих дополнительные помещения №№ 2;3 и 4. площадями 8,6м2; 32,5м2; 32,7м2 соответственно. Общая площадь лит. 2Н составляет- 599,9м.2. При возведении указанных перегородок основные элементы несущих конструкций лит. 2Н не затрагивались и не перестраивались. Выполненные работы по перепланировки не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций и не превышают предельные параметры разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом согласно п.п. 44.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Эксплуатация лит. 2Н не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Лит. 2Н1 возведен без разрешительной документации. При этом возведение лит 2Н1 заключается в обкладывании кирпичной кладкой ранее существующих лестничных маршей, что дополнительно создаёт надежность всего строения и обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан при эксплуатации здания в целом (особенно в зимний период времени и в период выпадения осадков). Лит 2Н1 возведен с соблюдением строительных норм и правил. При строительстве 2Н1 не затронуты прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций лит.2Н, в результате чего строение, состоящее из лит. 2Н, 2Н1 площадью 706,1 м2 пригодно к эксплуатации и в соответствии с СП 13-102-2003 находится в работоспособном техническом состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку при начале строительства истец не оформил соответствующее разрешение, то его пристройка и реконструкция 1 этажа является самовольной. По указанным основаниям, истец просит суд признать за ним право собственности на нежилое 4-х этажное помещение лит. 2Н1, общей площадью 107 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> сохранить лит. 2Н, общей площадью 599,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в перепланируемом состоянии. Считать общую площадь здания, с назначением: нежилое здание, 4-х этажное, расположенное по адресу: <адрес> равной 706,1 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Орла по доверенности ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает заявленные требования, не подлежащие удовлетворению, по следующим основаниям: Согласно градостроительному заключению от 23.11.2017г. №079-17-ГЗ нежилая пристройка к зданию под лит. 2Н1 не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны 0-1, в части минимального отступа от границы земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа -город Орел» спорный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (0-1), для которой вид разрешенного использования — склады, не предусмотрен (таблица 53.1). Кроме того, всем зданием нарушен градостроительный регламент по проценту- застройки земельного участей, что привело к отсутствию парковочных мест и отсутствию мест для обслуживания здания.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором собственник земельного участка приобретает право собственности на здание сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии. целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных 1; иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) строительство, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" под разрешением на строительство понимается основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спороц, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности:

земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склад, общая площадь 206 кв.м, адрес: <адрес>. (свидетельство о государственной регистрации права № от 11.03.2010 года.)

здание: компелекс нежилых зданий, назначение: нежилое здание, 4- этажный, общей площадью 599,9 кв.м., инв. №, адрес объекта: <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права серии 57 АБ № 431378 от 17.03.2013 года).

Установлено, что истец ФИО1 в 2015г. осуществил реконструкцию строения лит. 2Н в границах принадлежащего ему земельного участка, путем обкладки кирпичом существующего лестничного марша лит. 2Н1 к лит. 2Н и одновременно перепланировал 1 этаж лит. 2Н, путем возведения двух внутренних перегородок.

Разрешение на строительство данного объекта капитального строительства не выдавалось.

По вопросу получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания лит. 2Н1 и перепланируемого лит. 2Н, по адресу: <адрес>, истец обратилась в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, однако ответом от 08.12.2017г. № 13-2/3930 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данных строений ему было отказано.

Согласно техническому паспорту помещения от 15.11.2017г., общая площадь 4-х этажного нежилого здания лит. 2Н, 2Н1 после реконструкции и переустройства составила 706,1 кв.м их них, лит. 2Н - 599,1 кв.м., лит. 2Н1 мастерская - 107 кв.м. Лит. 2Д1 не является складским помещением, служит как вспомогательное, в котором располагаются - лестничные марши, туалеты и иные подсобные помещения. Лит. 2Н имеет назначение здания - офис.

Согласно заключению ОАО «Орелоблкоммунпроект» от 2017г. 17-124 МС о техническом состоянии основных строительных конструкций возведенной пристройки литера 2Н1 и перепланировки 1 этажа литера 2Н изготовленному ООО «Орелкоммунпроект» по результатам проведенного обследования и сравнения технического паспорта объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2012г и на ноябрь 2017г. установлено:

в лит. 2Н на 1 -ом этаже проведена перепланировка. Перепланировка заключается в возведении 2-х кирпичных перегородок толщиной 12см. образующих дополнительные помещения №№ 2;3 и 4. площадями 8,6м2; 32,5м2; 32,7м2 соответственно. Общая площадь лит. 2Н составляет- 599,9м.2. При возведении указанных перегородок основные элементы несущих конструкций лит. 2Н не затрагивались и не перестраивались. Выполненные работы по перепланировки не затрагивают прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих строительных конструкций и не превышают предельные параметры разрешенные при реконструкции, установленные градостроительным регламентом согласно п.п. 44.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Эксплуатация лит. 2Н не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Лит. 2Н1 возведен без разрешительной документации. При этом возведение лит 2Н1 заключается в обкладывании кирпичной кладкой ранее существующих лестничных маршей, что дополнительно создаёт надежность всего строения и обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан при эксплуатации здания в целом (особенно в зимний период времени и в период выпадения осадков). Лит 2Н1 возведен с соблюдением строительных норм и правил. При строительстве 2Н1 не затронуты прочностные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций лит.2Н, в результате чего строение, состоящее из лит. 2Н, 2Н1 площадью 706,1 м2 пригодно к эксплуатации и в соответствии с СП 13-102-2003 находится в работоспособном техническом состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению Главного управления МЧС России по Орловской области, в соответствии с действующим законодательством в административные процедуры сотрудников управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области не входит осуществление надзорных функций за требованиями пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, рассмотрение проектносметной документации, выдача технических решений, согласование схем или отдельных инженерных коммуникаций, отводы земельных участков под строительство.

В соответствии со схемой размещения объекта недвижимости по адресу <адрес> расположенной в техническом паспорте, размещение нежилого строения 17.11.2017г. согласовано с собственниками инженерно-технических сетей, а именно: МПП ВКХ «Орелводоканал», АО «Орелтеплоэнерго», АО «Газпом газораспределение Орел».

Согласно градостроительному заключению МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла»№ 079-17-ГЗ от 23.11.2017 года: нежилая пристройка к офисному зданию под лит. 2Н1, размером 2,74x10,77 (общей площадью 107,0 кв.м.)_ - соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Нежилая пристройка к зданию под лит. 2Н1 размером 2,74x10,77 (общей площадью 107,0 кв.м.) не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. Нежилая пристройка к офисному зданию под лит. 2Н1, размером 2,74x10,77 (общей площадью 107,0 кв.м.) не нарушает строительные нормы и правила.

Согласно сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №6509 от 27.11.2017г., провести экспертизу нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с отсутствием нормативных актов санитарного законодательства на данный вид помещений.

Согласно сообщению АО «Орелоблэнерго» от 24.11.2017г., постройка под лит. 2Н1, расположенная по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго» не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа -город Орел» спорный земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (0-1), для которой вид разрешенного использования — склады, не предусмотрен (таблица 53.1). При этом указанная таблица предусматривает использование объектов недвижимости в той или иной зоне (Таблица 53.1. Основные и условно разрешенные виды использования недвижимости жилых и общественноделовых территориальных зон). Кроме того, право собственности на объект недвижимости лит. 2Н возникло у ФИО1 на основании решения Северного районного суда г.Орла от 29.04.2011г., 08.08.2012г., ранее на основании договора купли-продажи и мены №3 от 21.12.1999г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольно возведенная постройка под лит. 2Н1 не используется в качестве жилого помещения,проведенная реконструкция отвечает требованиям градостроительногорегламента и соответствующим нормам, действующим на территории РФ, ненарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, спора с третьими лицами относительно произведенных работ попереустройству нежилого здания лит. 2Н не имеется, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и признания права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое 4-х этажное помещение лит. 2Н1, общей площадью 107 кв.м.,расположенное по адресу: <адрес>.

Сохранить лит. 2Н, общей площадью 599,1 кв.м., расположенный поадресу: <адрес> в перепланируемом состоянии.

Считать общую площадь здания, с назначением: нежилое здание, 4-х этажное, состоящее из лит. 2Н, 2Н1, расположенное по адресу: <адрес> равной 706,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Казимиров