Решение № 12-145/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-145/2017

№ 12-145/17


РЕШЕНИЕ

05.04.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием законного представителя привлекаемого юридического лица – председателя правления ГСК № 56 ФИО1, защитников Шиловой А.В., Старикова А.С. по доверенности,

рассмотрев жалобу законного представителя привлекаемого юридического лица и защитников на постановление от 06.02.2017 года мирового судьи судебного участка № 7 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении «Г», ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ГСК № 56 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за невыполнение законного предписания от 10.11.2016 года № 3.1.7/51/3 Государственного инспектора труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля № 1 в установленный срок до 25.11.2016 года.

Законный представитель привлекаемого юридического лица обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение мировым судьей процедуры привлечения к административной ответственности. По мнению заявителей жалобы, мировой судья, рассматривая дело, необоснованно отклонил ходатайство законного представителя привлекаемого юридического лица и защитников об отложении судебного заседания, нарушив право на защиту. ГСК №56 не совершал административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица и защитники доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что она является Государственным инспектором труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля № 1. 10.11.2018 года председателю правления ГСК № 56 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. О выполнении указанного предписания работодатель должен сообщить в Государственную инспекцию труда в Ростовской области в установленный срок до 25.11.2016 года. ГСК № 56 не выполнил в установленный срок законное предписание, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, рассмотрев доводы жалобы, судья признает её требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ГСК № 56 не выполнил законного предписания от 10.11.2016 года № 3.1.7/51/3 Государственного инспектора труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля № 1.

10.11.2018 года председателю правления ГСК № 56 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. О выполнении указанного предписания работодатель должен был сообщить в Государственную инспекцию труда в Ростовской области в установленный срок до 25.11.2016 года. Государственным инспектором труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля № 1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Разрешая данное дело об административном правонарушении по существу, мировой судья на основании имеющихся в деле доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что ГСК № 56 не выполнил в установленный срок законное предписание совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, фактические обстоятельства мировым судьей установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ГСК № 56 административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

На момент рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда законность и обоснованность предписания должностного лица не оспорены.

Таким образом, вынесенное Государственным инспектором труда в Ростовской области отдела правового надзора и контроля № 1 предписание является законным, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица, в связи с чем подлежало исполнению.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

По смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Судья полагает, что не имелось препятствий явки законного представителя привлекаемого юридического лица в судебное заседание к мировому судье к назначенному времени, от чего он уклонился. Причин для неявки законного представителя привлекаемого юридического лица, которые могли быть признаны судом уважительными, в ходатайстве также не приведено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых постановление мирового судьи подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 06.02.2017 года мирового судьи судебного участка № 7 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении «Г» оставить без изменения, а жалобу законного представителя привлекаемого юридического лица и защитников без удовлетворения.

Судья Семеняченко А.В.