Решение № 12-145/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-145/2017

Дело №12-145/2017

___________________________________________________


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 июня 2017 <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам.начальника отдела полиции №2 МУ МВД «Волгодонское» от 13.02.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №2 МУ МВД России «Волгодонское» от 13.02.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Указано, что 03.02.2017 в 13.10 час. по адресу <адрес> в участковом пункте полиции выявлен факт нарушения требования миграционного законодательства: ФИО1, являясь принимающей стороной не исполнила обязанности связанной с постановкой на миграционный учёт иностранного гражданина Армении ФИО2, по адресу <адрес>, пребывающего по данному адресу с 12.01.2017.

В жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность вынесенного Постановления, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на международное соглашение. Кроме того, просит прекратить дело за малозначительностью деяния.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалобы ФИО1, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей, в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положений п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона РФ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учёта принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином, не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;

ФИО1, 13.02.2017 привлечена должностным лицом к административной ответственности, за то, что в нарушение изложенного требования п.2 ч.3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», являясь принимающей стороной иностранного гражданина Армении ФИО2, не исполнила обязанности, связанной с уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, не позднее семи рабочих дней со дня ее прибытия 12.01.2017 по адресу <адрес>.

Указанное правонарушение подтверждается протоколом 61 № от 03.02.2017 об административном правонарушении, где ФИО1 указала, что с протоколом согласна, нарушение допустила по незнанию; рапортом УУП ОП №2 МУ МВД России «Волгодонское»; копией паспорта гр.Армении ФИО2, копией её миграционной карты.

ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения административного материала.

Доводы ФИО1 о прибытии гр.Армении ФИО2 в г.Волгодонск 31.01.2017 материалами дела не подтверждаются, опровергаются письменными пояснениями ФИО1, изложенными в протоколе.

Доводы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения со ссылкой на положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации от 11 июля 2014 года, являются не состоятельными.

Так, согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учёта уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.

В силу п.1 ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории Российской Федерации от 11 июля 2014 года граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории государства другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда, в течение 30 дней.

Таким образом, в силу указанного международного акта, именно граждане Республики Армения освобождаются в течение 30 дней от обязанности постановки на учёт по месту пребывания в РФ.

Данное Соглашение не освобождает граждан РФ, от исполнения предусмотренной ч.3 ст.20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», обязанности уведомления орган миграционного учёта о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Таким образом, вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ является обоснованным. Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный законом порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также на порядок реализации единой государственной миграционной политики и имеет формальный состав, то есть, факт его совершения, не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших последствий.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка. Процессуальные права ФИО1 не нарушены. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований к применению положений предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела полиции №2 МУ МВД России «Волгодонское» от 13.02.2017 в отношении ФИО1 по части 4 ст.18.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.