Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело №2-197/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга Приморского края 06 ноября 2020 года

Суд в лице председательствующего судьи Ольгинского районного суда Приморского края Штольп Э.В.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Мац В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указал, что он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району (далее – Отдел) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный трудовой стаж, проработав в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности более 12 лет 6 месяцев, стаж работы в местности приравненной в районам Крайнего Севера более 20 лет. Достиг возраста 50 лет 15.09.2020 года. Решением Отдела Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что продолжительность стажа работы в местности приравненной в районам Крайнего Севера менее требуемых 20 лет, из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исключили периоды его работы на рыболовецких судах в ОАО Рыболовецком колхозе <данные изъяты>, так как порт приписки судов г.Находка Приморского края, который не отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В данный стаж не включены периоды работы с 05.05.1995 года по 27.07.2004 года, всего исключено из стажа 9 лет 02 месяца 24 дня.

Истец ФИО1 считает данный отказ Отдела неправомерным, так как в указанные выше периоды работал на судах Рыболовецкого колхоза <данные изъяты> расположенном в Ольгинском районе Приморского края, т.е. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Все рыболовные суда, принадлежащие ОАО РК <данные изъяты> были приписаны к г.Находка, так как в Приморском крае все суда могут быть приписаны лишь к двум портам – г.Владивостока или г.Находка. за период работы ему производились начисления заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%.

Истец ФИО1 просит включить в продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: периоды работы на судах ОАО Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> с 05.05.1995 года по 28.07.2004 года всего 9 лет 02 месяца 24 дня. Признать продолжительность специального стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет 08 месяцев 23 дня. Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2020 года. Взыскать с Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края в пользу истца расходы на услуги представителя в размере 20000 руб., государственную пошлину 300 руб.

В суд от истца поступили уточнения исковых требований, в которых последний просит также признать незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание ФИО1, не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил судебное заседание провести без его участия, с участием его представителя адвоката Мац В.А.

Представитель истца адвокат Мац В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края, будучи извещенным надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, возражений по заявленным требованиям не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с частью 8 статьи 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 — ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно Решению руководителя Отдела от 30.09.2020г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32, с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Продолжительность стажа работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не засчитанного для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составила 09 лет 04 месяца 03 дней, то есть периоды работы в плавсоставе на судах ОАО РК <данные изъяты> а именно с 05.05.1995 по 27.07.2004 – 09 лет 02 месяца 24 дня, так как порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г.Находка Приморского края, который находится на территории не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к района Крайнего Севера; с 04.07.1994 по 12.07.1994г – курсы повышения квалификации – 9 дней; с 01.06.2014 по 30.06.2014 – учебный оплачиваемый отпуск – 30 дней.

Согласно справке ОАО <данные изъяты> от 30 января 2012 года № ФИО1 действительно работал в ОАО <данные изъяты> Ольгинского района Приморского края с 04.02.1988 года по 05.08.1988 года и с 11.02.1993 года по 28.07.2004 года в том числе на должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности.

За указанный период работы начисление заработной платы производилось с учетом районного коэффициента, установленного в размере 30% и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50 %.

Как следует из справки, уточняющей характер льготной работы от 30 января 2012 года №, ФИО1 действительно работал в ОАО <данные изъяты> Ольгинского района Приморского края с 04.02.1988 года по 05.08.1988 года и с 11.02.1993 года по 28.07.2004 года. Суда рыболовецкого колхоза «Моряк-Рыболов» являются судами рыбной промышленности по добыче рыбы и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения. Порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г.Находка Приморского края к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера не относится. 15 января 1997 года рыболовецкий колхоз <данные изъяты> реорганизован в ОАО <данные изъяты>, с 24 января 2002 года – ОАО <данные изъяты> За указанный период работы на условиях неполной рабочей недели, неполного рабочего дня ФИО1 не находился. Находился на курсах матросов с 04.07.1994 по 12.07.1994г.; межрейсовом ремонте: с 27.04.2002 по 12.05.2002г., с 01.06.2002 по 15.07.2002г., с 28.11.2002 по 31.12.2002г. Отпуск без содержания не предоставлялся,

Согласно копии паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно копии трудовой книжки № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на работу в Рыбколхоз <данные изъяты> Ольгинского района Приморского края 04.02.1988 года (запись №) уволен 05.08.1988 года (запись №); принят 11.02.1993 (запись №) уволен 28.07.2004 (запись №).

На основании изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 работал в ОАО <данные изъяты> с 04.02.1988 года по 05.08.1988 года и с 11.02.1993 года по 28.07.2004 года, в том числе на должностях в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей рыбы. Оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые имеются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 27.02.2018) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Исходя из изложенного, суд считает, что общая продолжительность указанных периодов, работы ФИО1 на должностях плавсостава в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не засчитанных в стаж работы составила 9 лет 2 месяца 24 дня. Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Из решения Отдела от 30.09.2020г. №, следует, что у него также имелся стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 11 лет 05 месяцев 29 дней, которые включены в специальный стаж.

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в ОАО <данные изъяты> в должностях плавсостава, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права заявителя.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился с заявление о назначении пенсии 24.09.2020 года.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

Судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные соответствующими документами об оплате, подлежат возмещению ответчиком в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11 - 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд приходит к выводу о том, что расходы, понесенные истцом в связи с получением юридических услуг, являются необходимыми и связанными с рассмотрением настоящего гражданского дела.

Факт несения расходов подтверждается договором на предоставление услуг от 05.10.2020 и квитанцией от 14.10.2020 №8.

Между тем, исходя из объема заявленных требований, категории дела, характера оказанных услуг (подготовка искового заявления, участие в рассмотрении судом дела), а также объема и содержания процессуальных документов, составленных представителем истца, суд полагает, что заявленные к взысканию расходы на оказание юридических услуг по настоящему делу в сумме 20000 руб. являются чрезмерными.

На основании изложенного и принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату вышеуказанных услуг в размере 15000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о признании специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 30.09.2020 года № в части исключения из продолжительности стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы на судах ОАО Рыболовецкий колхоз <данные изъяты> с 05.05.1995 года по 28.07.2004 года.

Включить в продолжительность стажа работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера стаж работы в ОАО «РК «Моряк-Рыболов»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 лет 2 месяца 24 дня.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 сентября 2020 года. Учесть для расчета размера пенсии работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера в ОАО РК <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 15000 руб. и государственную пошлину в размере 300 руб., а всего 15300 (пятнадцать тысяч триста) руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения – 09 ноября 2020 года.

Председательствующий судья Э.В. Штольп