Решение № 12-614/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 12-614/2024

УИД: 89RS0005-01-2024-003565-40


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2024 года г. Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ЛЕГИОН» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 10№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 10№ ООО ТК «ЛЕГИОН» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с данными постановлением и решением, представитель ООО ТК «ЛЕГИОН» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что автомобиль двигался без превышения допустимой нагрузки на ось, поскольку согласно сведениям об автомобильной дороге, содержащимся в соответствующей федеральной государственной информационной системе, расчетная нормативная нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 11,5 т., а значение нормативной нагрузки на ось, указанное в акте № не соответствует значению, закрепленному в Приложении № Правил перевозок грузов автомобильным транспортным средством.

Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО3 в суде на доводах жалобы и письменных объяснений настаивал. Пояснил, что согласно сведениям об автомобильной дороге, содержащимся в федеральной государственной информационной системе, расчетная нормативная нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 11,5 т. Владея данной информацией, собственник транспортного средства полагает, что не имеет необходимости получения специального разрешения. Постановление не содержит сведений о том какими данными руководствуется уполномоченный орган при выдаче специального разрешения. Установленная при замере общая масса транспортного средства с грузом не соответствует фактической массе и технической документации, следовательно, АПГВК работает некорректно.

Должностное лицо, вынесшее постановление, участие при рассмотрении жалобы не принимал, извещен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно Приложению № к Правилам допустимая масса шестиосного автопоезда, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется, составляет 44 т. Приложением № к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных и строенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15 и 22,5 т. (соответственно).

Согласно п.3 примечания к приложению № к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п.4 настоящих примечаний.

В п.4 примечания к Приложению № к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 и 22,5 т (сдвоенных и строенных соответственно), и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 7,5 т..

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:44:06 по адресу: 9 км. 100 м а/д Ноябрьск - Вынгапуровский, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 53504-46 государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО ТК «ЛЕГИОН» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту N4139 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,16% (0,762 т) на ось № (погрешность измерений 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,262 т на ось № при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Из акта N4139 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в момент измерения нагрузка на ось № составляла 8,262 т (с учетом погрешности) при допустимой нагрузке 7,5 т., и фактически превышена на 10,16%, при этом общая нагрузка на группу осей № и 3 составляла 15,777 т., при допустимой 15,000т.

ФКУ «Росдормониторинг» сообщило, что специальное разрешение, дающее право на движение по автодороге «Ноябрьск-Вынгапуровский» 9 км 100 м. тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 53504-46 государственный регистрационный знак № в период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным органом не выдавалось, что не оспаривается заявителем.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «ЛЕГИОН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в 11:06 часов в отношении ООО ТК «ЛЕГИОН» государственным инспектором МТУ Ространснадзор по ЦФО вынесено постановление 10№.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, который, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришел к выводу об установлении виновности ООО ТК «ЛЕГИОН» в совершении административного правонарушения.

Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.

Вопреки доводам жалобы указание в акте взвешивания N4139 от ДД.ММ.ГГГГ величины массы транспортного средства отличной от установленной заводом -изготовителем, не может поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в акте, поскольку измерения произведены работающей в автоматическом режиме системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", заводской №, прошедшей поверку (свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/27-09-2023/281059471 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) и являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по применению.

Согласно ответам ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на запрос суда, сбои и ошибки при работе данного комплекса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, а автомобильная дорога Ноябрьск – Вынгапуровский рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн.

Исследуя доводы жалобы о том, что при разрешении вопроса о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения необходимо принимать во внимание допустимую нагрузку на ось транспортного средства, сведения о которой содержаться в федеральной государственной информационной системе – 11,5 т., а не сведения, содержащиеся в акте о нормативной нагрузке 10 т., суд обращает внимание, что согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 3 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Таким образом, доводы заявителя основаны на неверном толковании положений закона, поскольку нормативные нагрузки это нагрузки, которые определены нормативными документами и стандартами для конкретного региона, они являются обязательными для соблюдения и устанавливают минимальные требования к нагрузкам, используются для обеспечения безопасности и соответствия требованиям нормативных документов. При этом понятия нормативная нагрузка и допустимая нагрузка не являются взаимозаменяемыми. Нормативная нагрузка установлена приказом Дирекции от ДД.ММ.ГГГГ №

Вместе с тем, владельцем автодороги Ноябрьск – Вынгапуровский в соответствии с положениями Правил, решений об увеличении допустимых нагрузок на ось транспортного средства не принималось, соответствующих дорожных знаков не устанавливалось.

Кроме того, Федеральная государственная информационная система - система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов содержит понятие расчетная нагрузка, однако данное понятие не идентично понятиям «допустимая» и «разрешенная».

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства N4139 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348. Приведенные в названном акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о типе осей, колес на них, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в пункте 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств предусмотрено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

При этом, соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В материалы дела представлены результаты инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствующие о том, что пункт автоматического весового и габаритного контроля, расположенный по адресу: ЯНАО а/д Ноябрьск-Вынгапуровский км.9+100, организован в соответствии со всеми требованиями действующего законодательства, в том числе выполнены мероприятия, предусмотренные п. 39 Порядка.

По настоящему делу достоверно установлено, что автопоезд КАМАЗ 53504-46 государственный регистрационный знак № осуществлял движение по рассматриваемому маршруту с превышением нагрузки на ось №.

Как следует из материалов дела, допустимая нагрузка на ось № транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 3 примечания к приложению N 2 к Правилам.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в деянии ООО ТК «ЛЕГИОН» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления, а также принятого вышестоящим должностным лицом решения об отказе в удовлетворении жалобы ООО ТК «ЛЕГИОН» на это постановление не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 10№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ЛЕГИОН» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «ЛЕГИОН» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд <адрес>, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись)

Подлинник решения хранится в административном деле № в Ноябрьском городском суде.