Решение № 12-335/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-335/2018

Дело № 12-335/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Новикова И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Новолуговская средняя школа №» на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым МБОУ «Новолуговская средняя школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, а именно в том, что 03.02.2018г., в <адрес>А, осуществило организованную перевозку группы детей автобусом марки ПАЗ 3205370, государственный номер №, под управлением водителя ФИО1, без программы маршрута, включающего в себя график движения с расчетным временем перевозки и указанием мест и времени остановок для отдыха, чем не выполнило требования п.п. «з» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013г. «Об утверждении правил организации перевозки группы детей автобусами».

За совершение указанного деяния МБОУ «Новолуговская средняя школа №» подвергнуто административному штрафу в размере 50000 руб.

В жалобе МБОУ «Новолуговская средняя школа №» просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указывает, что за два дня до начала перевозки, по установленной форме было направлено уведомление в УГИБДД ГУМВД России по НСО, в котором содержалась программа маршрута, включающая в себя график движения с расчетным временем перевозки, места и времени остановок для отдыха, кроме того данный документ (программа маршрута) имелся в наличии в автобусе при осуществлении перевозки ДД.ММ.ГГГГ у ответственного должностного лица учреждения, сопровождающего детей в указанной организованной поездке. Ответственное должностное лицо учреждения, сопровождающее детей в указанной организованной поездке сотрудникам ГИБДД не опрашивалось, наличие у него программы маршрута должностными лицами ГИБДД не выяснялось. В силу п. 7 Правил организованной перевозки группы детей, утв. Постановлением Правительства РФ №1177 от 17.12.2013г., именно документы, указанные в пп. «з» п. 4 указанных Правил не требовалось передавать водителю. Ответственным должностным лицом школы, сопровождавшим детей в поездке, была назначена ФИО2, о данном лице указывалось в уведомлении об организованной перевозке группы детей автобусами, имеющемся у водителя ФИО1 и представленном сотрудникам ПДПС ГИБДД при остановке и проверке документов.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник МБОУ «Новолуговская средняя школа №» ФИО3 поддержал доводы жалобы, настаивал на том, что уведомление с указанием ответственного лица, сопровождающего детей в поездке, было передано водителем ФИО1 сотрудникам ПДПС ГИБДД. Кроме того настаивал на том, что МБОУ «Новолуговская средняя школа №» не было извещено о дате рассмотрения дела, составления постановления, поскольку указание даты и времени в протоколе об административном правонарушении извещением надлежащим не является. Кроме того, в дату рассмотрения дела защитник был нетрудоспособен, о чем имеется лист нетрудоспособности на период с 27.03.2018г. по 30.03.2018г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО капитан полиции ФИО4 в судебном заседании пояснений не представил.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу п. 1.6 Правил дорожного движения РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года №1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Как усматривается из обжалуемого постановления, учреждению вменяется отсутствие у водителя программы маршрута, включающего в себя график движения с расчетным временем перевозки и указанием мест и времени остановок для отдыха, то есть не выполнение требования п.п. «з» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013г.

В свою очередь, пп. «з» п. 4 "Правил организованной перевозки группы детей автобусами" (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177) предусмотрено: для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие программы маршрута, включающей в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

При этом именно документы, перечисленные в пп. «з» п. 4 Правил №1177 не следовало передавать водителю, поскольку в силу абзаца 3-го пункта 7 Правил №1177 руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил.

Кроме того, в судебном заседании обозревались материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении водителя ФИО1, из которых усматривается, что водитель предъявил инспекторам ПДПС ГИБДД «Уведомление об организованной перевозке группы детей автобусами» от 01.02.2018г., в котором указано ответственное сопровождающее перевозку детей лицо – ФИО2

Согласно доводам защиты ответственное должностное лицо, сопровождающее детей в указанной поездке, находилось в автобусе – ФИО2, однако документы у нее не были запрошены сотрудниками ПДПС ГИБДД, ФИО2 не была вообще опрошена.

Доказательств опровергающих данные доводы административным органом не представлено.

Между тем, согласно п. 6 Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; вынесение постановления неправомочным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление от 29.03.2018г., согласно которому МБОУ «Новолуговская средняя школа №» привлечено к административной ответственности за совершение организованной перевозки группы детей автобусом марки ПАЗ 3205370, государственный номер №, под управлением водителя без программы маршрута, включающего в себя график движения с расчетным временем перевозки и указанием мест и времени остановок для отдыха, за не выполнение требования пп. «з» п. 4 Постановления Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013г. «Об утверждении правил организации перевозки группы детей автобусами», не может быть оставлено в силе, подлежит отмене, ввиду отсутствия события административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. п.1 ч. 1 ст. 24.5, 30.6 - 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление №, вынесенное 29.03.2018г. государственным инспектором БДД 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО, в отношении МБОУ «Новолуговская средняя школа №» о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ, отменить за отсутствием события административного правонарушения согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу МБОУ «Новолуговская средняя школа №» удовлетворить.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-335/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.