Решение № 12-4/2019 12-68/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №218 от 28 ноября 2018 года ООО «Юго-Восточная агрогруппа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 400000 рублей, а именно за то, что в ходе проверки было установлено, что 26 октября 2018 года в 11 часов 30 минут при осмотре земельных участков с/х назначения с кадастровым номером № площадью 243,6 га, местоположение: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» с 28 августа 2012 года, с кадастровым номером № площадью 181 га, местоположение: <адрес>, принадлежащего на праве аренды ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» с 15 июня 2016 года, выявлено, что на указанных земельных участках на площади 424,6 га не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В результате несвоевременного выполнения агротехнических мероприятий указанные земельные участки заросли сорной травянистой (пижма, пырей, полынь и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (тополь, береза, яблоня и т.д.).

ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» просит в жалобе данное постановление изменить, а именно снизить размер административного штрафа до половины минимального размера, так как общество является сельскохозяйственным производителем, и назначение обществу наказания в виде штрафа 400000 рублей не соответствует характеру и последствиям вменяемого обществу правонарушения, и наложение штрафа подавляет экономическую инициативу общества. Просят снизить размер штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области (Россельхознадзор) не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению.

Согласно ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, кроме признания ими своей вины подтвержден материалами дела.

Постановление об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ содержит все необходимые сведения для разрешения дела.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» должностным лицом к административной ответственности соблюден, и также должностным лицом было установлено при рассмотрении дела какие именно нарушения законодательства были допущены данным юридическим лицом.

Обоснованность привлечения ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что данным лицом не были выполнены требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель и предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, поскольку ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» не выполнило требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране земель и предотвращению процессов ухудшающих качественное состояние земель, должностное лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, пришло к правильному выводу о наличии в действиях данного юридического лица состава данного административного правонарушения.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вместе с тем должностным лицом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественным и финансовым положением.

При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

При этом оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом изложенного, постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «Юго-Восточная Агрогруппа» наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная Агрогруппа» удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №218 от 28 ноября 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная Агрогруппа» к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, снизив назначенное наказания в виде штрафа до 200 000 (двести тысяч) рублей, а именно считать Общество с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная Агрогруппа» подвергнутым за указанное совершенное административное правонарушение к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить Обществу с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная Агрогруппа» и в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.

Судья

Белинского районного суда: Саунин Н.В.