Постановление № 5-83/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-83/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 24 мая 2019 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирита <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Кирита <данные изъяты><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> (ОВМ ОМВД России по <адрес>) установлено, что гражданин <данные изъяты> Кирита <данные изъяты>, допустил нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (41 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (66 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (47 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 суток). ДД.ММ.ГГГГ он выезжает и ДД.ММ.ГГГГ вновь въезжает на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ законный срок пребывания на территории Российской федерации истек. Суммарно гражданин <данные изъяты> Кирита <данные изъяты> находится на территории РФ 208 дней. Гражданин Кирита <данные изъяты> превысил срок временного пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также на основании пункта 21.1 статьи 20 Приказа от 18.12.2017 года №933 «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации.

Гражданин Кирита <данные изъяты> нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в (проживания) Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территории Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом в действиях Кирита <данные изъяты> отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании Кирита <данные изъяты> пояснил, что русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается, с нарушением согласен. Имеет на территории родственников, но не близких. Также пояснил, что на территорию <данные изъяты> опасается возвращаться, так как часто ездит в Россию, владеет хорошо русским языком, опасается преследования властей.

Суд, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кирита <данные изъяты>, исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями автоматизированной системой центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), согласно которым Кирита <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, паспортом Кирита <данные изъяты>

Судом установлено, что Кирита <данные изъяты>, как иностранный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях Кирита <данные изъяты> отсутствуют признаки уголовно - наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Кирита <данные изъяты> на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России. При всем этом уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кирита <данные изъяты> суд учитывает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кирита <данные изъяты>, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, а также личность виновного, суд приходит к выводу о возможности назначения Кирита <данные изъяты> наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В ходе производства по делу было заявлено, что Кирита <данные изъяты> опасается покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>, боясь преследования со стороны властей, так как он часто посещает Россию, хорошо знает русский язык, желает оформить в России статус беженца.

Суд учитывает личность Кирита <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной и уголовной ответственности, вину признавшего, раскаявшегося в содеянном, а также его опасения покидать территорию Российской Федерации в связи с угрозой его жизни и здоровью из-за сложившейся нестабильной политической обстановки на <данные изъяты>

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд назначает Кирита <данные изъяты> только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кирита <данные изъяты> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <данные изъяты>

Разъяснить Кирита <данные изъяты>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материал в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательств.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию постановления направить в ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, вручить, Кирита <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова