Постановление № 5-83/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-83/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ряжск 30 июля 2019 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Новодеревенская птицефабрика» -ФИО1, при секретаре Погадаевой У.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Новодеревенская птицефабрика»,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо -ООО «Новодеревенская птицефабрика» допустила нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а именно: 1) документы, подтверждающие проведение в отношении содержащейся в трех птицеводческих помещениях птицы противоэпизоотических мероприятий отсутствуют, то есть профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространение инфекционных болезней птицы, в том числе высокопатогенного гриппа птиц не проводятся; 2)имеются нарушения целостности ограждения по периметру предприятия, что создает угрозу проникновения на территорию диких животных и заноса возбудителей инфекционных болезней птицы; 3) на предприятии не оборудовано пометохранилище, не осуществляется биотермическое обеззараживание помета, складирование помета осуществляется открытым образом непосредственно на земле за территорией предприятия; 4) на предприятии отсутствует различимая маркировка или обозначение для дорог, используемых для вывоза или выноса помета, павшей птицы и других отходов, подлежащих утилизации «грязная дорога» и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят «чистая дорога», в связи с чем не исключается возможность пересечения указанных дорог; 5) при въезде на территорию предприятия оборудован крытый дезбарьер, однако он не заполнен дезинфицирующим раствором; 6) отсутствуют документы, подтверждающие безопасность в ветеринарно-санитарном отношении воды, используемой для поения птицы; 7) имеющиеся в птицеводческих помещениях осветительные лампы, расположенные в непосредственной близости от клеток с птицей, не оборудованы защитными плафонами, что создает угрозу осыпания осколков и травмирования птицы, в случае повреждения осветительных приборов.

В судебном заседании законный представитель ООО «Новодеревенская птицефабрика» - ФИО1 вину ООО «Новодеревенская птицефабрика» в нарушении ветеринарно-санитарных правил признал полностью, при этом пояснил, что часть из выявленных нарушений уже устранена, а другую часть нарушений планируется устранить в ближайшее время.

Выслушав доводы законного представителя ООО «Новодеревенская птицефабрика» - ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со статьей 1 закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.8 Закона).

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона №4979-1 ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществления мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискантов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме. Содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно статье 18 Закона №4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно ст.18 «Правил по борьбе с гриппом птиц» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 27.03.2006 №90 ответственность за здоровье, содержание и использование птиц несут их владельцы. Владельцы птиц обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение возникновения заболевания птиц.

В соответствии со ст.21 указанных Правил, в каждой птицеводческой организации должно проводиться отслеживание распространения возбудителей заразных болезней с использованием средств лабораторной диагностики, с помощью которого можно выявить или охарактеризовать вирусный антиген либо противовирусные антитела для выявления возможного наличия в пробах помета птиц и патологического материала РНК вируса гриппа птиц, антител к вирусу гриппа птиц в сыворотках крови птицы. Периодичность проведения исследования: в каждом из птицеводческих помещений – не реже 1 раза в квартал для птицеводческих организаций закрытого типа и не реже 2 раз в год для птицеводческих организаций открытого типа.

Согласно ст.2.2 «Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №104, при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, владельцы должны соблюдать следующие требования: территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов. Зону хранения и утилизации отходов производства, включая пометохранилище, площадку для компостирования, цех сушки помета, размещают на расстоянии не менее 300 метров от птицеводческих помещений в соответствии с розой ветров для данной местности так, чтобы большую часть теплого времени года они находились с подветренной стороны. Территория пометохранилища по периметру оборудуется сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар. Утилизация указанных стоков осуществляется по согласованию с государственной ветеринарной службой и службой экологического контроля.

В силу 3.1 данных Правил, здания и сооружения для содержания птицы по своим габаритам должны отвечать требованиям технологического процесса. В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 14.05.1993 г №4879-1 «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Благоприятными условиями следует считать условия, рекомендуемые поставщиками птицы для каждого кросса птиц.

Согласно п. 4.12, 4.13 Ветеринарных правил в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы, организуют контроль за состоянием кормов, воды, воздуха. Питьевая вода подвергается микробиологическому анализу не реже 1 раза в месяц. Отбор проб и анализ проводят в установленном порядке. Использование для поения птицы воды из открытых водоемов без предварительной дезинфекции не допускается.

В соответствии с п. 6.8 «Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.02.2002 №13-5-2/0525, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудут дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфецирующего раствора не менее 9-10 м и по днищу 6 м., которые на глубину 20-30 см заполняют одним из растворов: 4% горячим раствором едкого натра, 4% раствором формальдегида, 5% раствором хлорной извести, 2% раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфецирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Новодеревенская птицефабрика» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новодеревенская птицефабрика» по адресу: <адрес> были установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Новодеревенская птицефабрика» от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ГБУ РО «Александро-Невская районная ветеринарная станция» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договор между ГБУ РО «Александро-Невская районная ветеринарная станция» и ООО «Новодеревенская птицефабрика» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола общего собрания участников ООО «Новодеревенская птицефабрика» о ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о вступлении в должность генерального директора общества от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией программы вакцинации и профилактических мероприятий ООО «Новодеревенская птицефабрика»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным факт нарушения ветеринарно-санитарных правил, совершенный юридическим лицом ООО «Новодеревенская птицефабрика» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, при этом оно имело возможность для соблюдения правил и норм, нарушение которых было выявлено в ходе проверки, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает, что ООО «Новодеревенская птицефабрика» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения ранее не привлекалось. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ООО «Новодеревенская птицефабрика» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст.10.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Новодеревенская птицефабрика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/с <***>, ИНН <***>, КПП 622901001, БИК 046126001, код ОКТМО 61701000, КБК 08111690040046000140, лицевой счет №<***> в УФК по Рязанской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Баринов