Решение № 2А-1547/2026 А-1547/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-1547/2026

Дело №а-1547\2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики ФИО3, Управлению земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании устранить нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Указанным решением были удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признан незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ЭУ№Г и на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ упомянутые решения были отменены, ввиду некорректного указания ответа, подлежащего отмене, исходящего и входящего номеров. Административное дело возвращено на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы. Принимая во внимание мотивировочную часть Кассационного определения, административный истец с учетом уточнений и дополнений просит суд:

- признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме начальника Управления по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № АМ-№-г от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ и в письме и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 № ЭУ-№-Г от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 № У№Г от ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушения его прав, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 № У-№Г от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Определением суда и протокольным определением к участию в деле привлечен и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3, Управление земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направленная судом повестка возвращается с указанием на истечение срока хранения, согласно уточненного искового заявления просит дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении иска к Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать, поскольку Управление права и законные интересы административного истца не нарушал, к ним он не обращался, никакой отказ им вынесен не был.

На судебное заседание Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3, Управление земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заинтересованное лицо Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены.

Выслушав представителя Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исследовав в судебном заседании представленные дополнительные материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решением Калининского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

-Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 (исх. № ЭУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ У-№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (том 1 ло.<адрес>).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения (том 1 л.д.156-161).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Административное дело направлен на новое рассмотрение в Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, указывая на то, что обращение административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв.м с указанием цели использования «для индивидуального жилищного строительства» зарегистрировано Министерством ДД.ММ.ГГГГ за № №г, а не за № №, и обращение, зарегистрированное за № №-г, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Суд первой инстанции, рассматривая административный иск, не учёл указанные выше обстоятельства, не установил на какое заявление и по поводу какого именно земельного участка Министерством дан оспариваемый в административном иске ответ от ДД.ММ.ГГГГ, не предложил в этой связи административному истцу уточнить заявленные требования (том 1 л.д.229-237).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов и далее установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ( вх. № №Г) ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1200 кв.м. с условным кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.96-97).

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № № для рассмотрения вопроса о формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка, административному истцу рекомендовано обратиться в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ (№ №) ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства (для возведения индивидуального жилого двухэтажного дома), к заявлению была приложена схема земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 37350 кв.м. (том 2 л.д.13-14). Далее к указанному заявлению за (№№-Г) также ФИО1 было подано дополнительное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № №Г о принятии дополнительного документа, а именно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., в связи с неточностями в приложенной ранее схеме (том 2 л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № ЭУ№Г ФИО1 в предоставлении услуги было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в качестве основания указано на то, что из имеющейся информации, предоставленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилищной застройки Ж1. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок находится в границах территории, предназначенной для зеленых насаждений общего пользования (том 2 л.д.19-20).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением.

По общему правилу продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов ( п.1 ст. 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пп.10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Земельный участок с аналогичным видом разрешенного использования может быть предоставлен гражданину на праве аренды. Договор аренды такого земельного участка также заключается без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

В силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В силу части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов (пункт 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с условным кадастровым номером № согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) расположен в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки (том 1 л.д. 80).

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тому основанию, что земельный участок находится на территории зеленых насаждений общего пользования и за границами допустимой застройки не может быть признан состоятельным, так как достоверно установлено, исходя из схемы, что земельный участок находится на территории сложившийся жилой застройки, смежные к спорному земельному участку, земельный участки предоставлены для индивидуальной жилой застройки.

Кроме того, испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., расположен в границах населенного пункта городского округа город Уфа, в связи с чем к порядку его предоставления применимы правила, предусмотренные статьей 39.18 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд установлены в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, когда схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Так, согласно подп. 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее несоответствие утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади. улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

В статье 39.15 ЗК РФ установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.10 настоящего Кодекса. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (пункт 17 вышеприведенной статьи).

К территориям общего пользования в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент утверждения проекта планировки) предусмотрено, проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 данный срок изменен на шесть лет.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 3 ст. 56.3 ЗК РФ.

Таким образом, законодатель установил предельный максимальный срок, в течение которого органы государственной власти или органы местного самоуправления фактически должны реализовать проекты планировки территории, предусматривающие размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам.

Также ссылка отказа на то, что земельный участок расположен в границах проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденного постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит не состоятельными, поскольку на день рассмотрения настоящего спора ни административным ответчиком, ни органом местного самоуправления не представлены доказательства, обосновывающие принятие решения об изъятии земельных участков, либо других мер, направленных на действительную реализацию проекта планировки и проекта межевания от 2008 года в части, касаемо испрашиваемого земельного участка.

Предложенная административным истцом на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривает создание земельного участка, территориально смежного с уже имеющимися участками с разрешенным видом использования «индивидуальное жилищное строительство». По кадастровой карте видны кварталы, границы уже использующихся земельных участков, испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.

Федеральный законодатель по делам данной категории (об оспаривании решений органа местного самоуправления в области земельных отношений), рассматриваемым в порядке статьи 22 КАС РФ) обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также фактического обоснования принятого решения, возложил на административного ответчика (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принято с нарушением установленного порядка, указанные в оспариваемом решении основания не подтверждены материалами дела.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка относится к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а также исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию данного органа, способом восстановления нарушенных прав административного истца является повторное рассмотрение заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Уточненные требования в части признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № № суд находит подлежащим отклонению, поскольку в указанном письме административному истцу разъяснено (рекомендовано) о необходимости для рассмотрения вопроса о формировании и предоставлении испрашиваемого земельного участка обратиться в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с п.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.98), то есть указанный ответ носил рекомендательный характер.

Поскольку принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка относится к компетенции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а административным ответчиком - Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан права и законные интересы административного истца не нарушены, то его требования к данному административному ответчику также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме и.о. начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ( с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ за №№-Г) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, о результатах рассмотрения сообщить в Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан и уведомив административного истца.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме начальника Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.