Решение № 2-27/2018 2-27/2018 (2-4676/2017;) ~ М-4436/2017 2-4676/2017 М-4436/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-27/2018

Дело № 2-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (действует на основании ордера), представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО3 (действует на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточнения

заявленных требований, просит суд:

1. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ему следующие периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- с 01.01.1992 по 16.08.1994 в железнодорожном цехе Управления железнодорожного транспорта машинистом локомотива Качарского горно-обогатительного комбината – в качестве специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 01.01.2002 по 14.09.2011 – машинистом и помощником машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в электровозном цехе ФИО4 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» - в качестве страхового стажа работы;

2. Признать за ним право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2,5 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» с 26.07.2017;

3. Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2, 5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 04.10.1985. принят в железнодорожный цех Качарского горно-обогатительного комбината учеником составителя поездов; 10.01.1986 переведен там же составителем поездов по 3 разряду; 04.10.1986 переведен там же помощником машиниста локомотива; 01.07.1990 переведен там же машинистом локомотива; 16.08.1994 уволен по ст. 31 п. 5 КЗоТ Республики Казахстан в связи с переводом на работу в ССГПО; 09.09.1994 принят по переводу в ЖДЦ 1 Управления горного железнодорожного транспорта машинистом тягового агрегата на вывозке руды и горной массы из карьера; 01.02.1996 ООГПО преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское ГПО»; с 01.08.1997 в связи с реорганизацией подразделений объединения считать работающим в электровозном цехе ФИО4 помощником машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера; 22.02.2005 переведен машинистом тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера; 14 09.2011 трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 57 п. 2 ТК Республики Казахстан; 05.05.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области; досрочная страховая пенсия по старости ему назначена не была ввиду отсутствия необходимого страхового и льготного стажа работы.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Досрочная страховая пенсия истцу Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначена не была из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.

Управление указало, в частности, на то, что на основании разъяснения ОПФР от 22.06.2017 № 2163/1115-ЭП с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, в связи с чем, стаж по Списку № 1 и № 2, выработанный после 01.01.1998 в Республике Казахстан не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.1 и 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 2,5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с вышеуказанным Списком правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие локомотивных бригад, к которым относятся машинисты локомотивов.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 16.08.1994 в железнодорожном цехе Управления железнодорожного транспорта машинистом локомотива Качарского горно-обогатительного комбината подлежит включению ему в качестве специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

На основании разъяснения ОПФР от 22.06.2017 № 2163/1115-ЭП с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации периоды его работы после 01.01.1998, а именно с 01.01.2002 по 14.09.2011 не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Уплата страховых взносов ФИО1 за период с января 2002 года по сентябрь 2011 года подтверждается расчетными листками, где под кодом «850» указано «удержание пенсионных взносов».

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о включении ему периода с 01.01.2002 по 14.09.2011 – машинистом и помощником машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в электровозном цехе ФИО4 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» - в качестве страхового стажа работы.

Истец в установленном законом порядке обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в мае 2017 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

С учетом удовлетворения требований на 26 июля 2017 года у истца имеется специальный стаж работы во вредных условиях 12 лет и 6 месяцев, а также имеется необходимый страховой стаж 25 лет.

В связи с изложенным, требование ФИО1 о назначении ему досрочной пенсии по старости по п. 2,5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2017 года, - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

- с 01.01.1992 по 16.08.1994 в железнодорожном цехе Управления железнодорожного транспорта машинистом локомотива Качарского горно-обогатительного комбината – в качестве специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- с 01.01.2002 по 14.09.2011 – машинистом и помощником машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера в электровозном цехе ФИО4 АО «Соколовско-Сарбайское ГПО» - в качестве страхового стажа работы.

Признать за ФИО1 право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2,5 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» с 26.07.2017.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.2, 5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 26.02.2018.