Решение № 12-106/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело №12-106/2025

УИД 44RS0004-01-2025-000571-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 16 декабря 2025 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342253429367187 от 24.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОГБУ «Костромаавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342253429367187 от 24.06.2025 г. ОГБУ «Костромаавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, директор ОГБУ "Костромаавтодор" обратился в суд с жалобой, указав, что считают данное постановление незаконным и необоснованным ввиду принятия с нарушением норм материального права, а именно отсутствия вины учреждения в совершении вменяемого правонарушения. ОГБУ «Костромаавтодор» с учетом большого количества единиц техники, владельцем которых учреждение является, вносит оплату в счет возмещения вреда на постоянной основе, централизованного в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Более того, согласно данными ООО «РТИТС» по транспортному средству марки «КАМАЗ 65115-42» г.р.знак [№], 2 июня 2025 года было списание денежных средств в счет возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Ссылаясь на ст.1.5 и 2.1 КоАП РФ просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Также директором ОГБУ «Костромаавтодор» направлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления. В обоснование уважительности пропуска срока указал, что на указанное постановление ОГБУЗ «Костромаавтодор» в установленный законом срок была подана жалоба в МТУ Ространснадзор по ЦФО. При этом, не смотря на истечение 10-дневного срока для рассмотрения жалобы, решение по жалобе до настоящего времени им не поступило.

Представитель ОГБУ «Костромаавтодор» в судебном заседании ФИО3 доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока для его обжалования поддержал, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ОГБУ «Костромаавтодор» состава административного правонарушения. Также дополнил, что плата проезда по дорогам с 11 июня 2024 года по 2 июня 2025 года не производилась, т.к. автомашина находиться в Вохомском районе, где нет «Платона». Она один раз в год выезжает в головное предприятие в г.Кострому и тогда попадает под действие системы взымания платы. Также считает, что оплата в автоматическом режиме не прошла на момент фиксации правонарушения в виду воздействия системы РЭБ.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание также не явилось, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, представленное постановление и иные материалы, прихожу выводу о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).

В силу п. п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно подп. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 2 июня 2025 года в 15:09:23 по адресу: 270 км 140 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья» Костромской области, собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 65115-42» гос.регистрационный знак [№] которым является ОГБУ «Костромаавтодор», в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства комплекса аппаратно-програмный «АвтоУраган-ВСМ2», имеющего функции фото- и киносъемки №1701143, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/12-01-2025/401478457, действительное до 11.01.2027 года.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По запросу суда ООО «РТИТС» пояснил, на момент фиксации, 2 июня 2025 года в 15:09:23 транспортное средство с гос.регистрационным знаком [№], зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 20.02.2017 10:32:54 за владельцем транспортного средства ОГБУ «Костромаавтодор». В соответствии с договором безвозмездного пользования с 23.01.2024 10:23:58 закреплено бортовое устройство №725189741, со сроком службы до 23.01.2027 г.. Для транспортного средства с гос.регистрационным знаком [№], предоставлена отсрочка по внесению платы с 30.08.2019, расчетная запись №111026749081. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 239542,24 рублей. Специалистами Оператора проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 02.06.2025 15:09:23 транспортное средство с гос.регистрационным знаком [№] осуществляло движение на участке дороги «Кострома-Шарья» на 270 км 140 м автомобильной дороги Р243 данное бортовое устройство, закрепленное за ТС не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС) Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п.8 Правил, водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 11.06.2024 15:02:52 – 02.06.2025 15:11:30 от ботового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение ТС в указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 02.06.2025 г. 15:09:23 в работе аппаратно-програмного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. На основании чего, пришли к выводу, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС не была внесена. Наличие денежных средств на расчетной записи либо начисление отсрочки по внесению Платы на момент фиксации транспортного средства не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего бортового устройства, или наличие маршрутной карты, оформленной в соответствии с п.10.2 Правил взимания Платы.

Взимание платы согласно пункту 3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу пункта 106 Правил взимания платы собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.

Доводы директора ООО «Костромаавтодор», об отсутствии вины во вменяемом обществу правонарушении, опровергаются исследованной совокупностью материалов дела, ответом ООО "РТИРТС" и логистическим отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным номером [№], поскольку данные о пройденном транспортным средством пути не поступали в течение длительного времени с 11 июня 2024 года с 15:02:52 по 2 июня 2025 года 15:11:30. При этом, водитель транспортного средства не сообщал Оператору «Платон» о неисправности ботового устройства, и маршрутная карта в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил).

Оснований не доверять, представленным сведениям Оператора ООО «РТИТС», у суда не имеется.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

В настоящем случае ООО «Костромаавтодор» как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат.

В этой связи полагать, что отсутствует вина ООО «Костромаавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об обоснованности вынесенного постановления от 24 июня 2025 г. ввиду того, что на момент фиксации проезда на 2 июня 2025 г. в 15:09:23 не внесение платы за транспортное средство в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, не было связано с какими-либо внешними причинами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли водителя или собственника, а зависели от состояния бортового устройства, работоспособность которого не была обеспечена собственником транспортного средства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Назначенное ООО «Костромаавтодор» административное наказание соответствует санкции статьи.

Разрешая вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, данный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы. Подтверждающие уважительность причин пропуска срока.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении №10673342253429367187 от 24.06.2025 г. получена ОГБУ «Костромаавтодор» 1 июля 2025 года. Эти данные, подтверждаются отчетом о почтовом отправлении с ШПИ 80406810943722, проверенным судом.

В качестве уважительности причин пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении директор ОГБУ «Костромаавтодор» указывает об обжаловании данного постановления вышестоящему должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЦФО и отсутствии до настоящего времени принятого по ней решения. Отправление жалобы в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО заказным письмом подтверждает реестром почтовых отправлений за 3 июля 2025 года, с присвоенным ШПИ 80082811940580 (получено 30 июля 2025 года).

Данные доводы о причинах пропуска срока обжалования постановления, не лишены оснований уважительности, поскольку действия заявителя, направленные на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, свидетельствуют об их последовательности, настойчивом намерении обжалования постановления. При этом после получения копии постановления жалоба вышестоящему лицу подана в пределах установленного срока для обжалования, что свидетельствует о том, что ОГБУ «Костромаавтодор» добросовестно пользовался своими процессуальными правами.

Не рассмотрение МТУ Ространснадзором по ЦФО, данной жалобы в сроки, предусмотренные КоАП РФ, не может препятствовать подаче заявителем жалобы в суд.

Таким образом, причины пропуска срока обжалования постановления признаю уважительными, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30. 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство директора ОГБУ «Костромаавтодор» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Жалобу директора ОГБУ «Костромаавтодор» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342253429367187 от 24.06.2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Костромаавтодор», оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья: ___________________ В.В. Изюмов