Решение № 12-106/2025 12-9/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-106/2025

УИД: 44RS0009-01-2025-000226-25

Производство № 12-9/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Пыщуг

Костромская область 20 января 2026 г.

Судья Павинского районного суда Костромской области Соболева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Медведь» – Ключникова А.А. на постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250786589643 от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведь» (ИНН <..>, ОГРН <..>, юридический адрес: ...),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250786589643 от 25.09.2025 ООО «Медведь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Медведь» – Ключников А.А. обратился в суд с жалобой, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа минимум в два раза, поскольку совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, а так же учесть тяжелое финансовое положение Общества, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

Одновременно, защитником ООО «Медведь» – Ключниковым А.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированное тем, что при подаче в суд 06.10.2025 в установленный законом десятидневный срок первоначальной жалобы она была оставлена без рассмотрения, производство по делу прекращено ввиду того, что в доверенности не было указано о наличии полномочий на представление интересов Общества в рамках КоАП РФ.

МТУ Ространснадзора по ЦФО, <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представители не явились, об отложении дела не просили, возражений, дополнений, ходатайств от них не поступило.

ООО «Медведь», защитник Ключников А.А. в судебное заседание не явились, судебные повестки были направлены по юридическому адресу Общества, указанному в жалобе, заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80405015202009. Заказное почтовое отправление возвращено 17.12.2025 отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 74). Порядок приема, вручения, хранения и возврата почтового отправления, утвержденный приказом АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п и Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 соблюдены.

Кроме того, ООО «Медведь» и защитнику Ключникову А.А. судебные повестки направлялись на адрес электронной почты (л.д. 73).

ООО «Медведь», защитник Ключников А.А. считаются извещенным о дате, времени и месте судебного рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (ст. 165.1 ГК РФ).

Жалоба рассмотрена без участия указанных лиц.

Изучив материалы настоящего дела, материалы дела № 12-92/2025, проверив доводы жалобы и ходатайства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была направлена 25.09.2025 в адрес ООО «Медведь» электронным письмом с почтовым идентификатором 15691412996191, и согласно отчету об отслеживании отправления вручено адресату 29.09.2025 (л.д. 26).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14120712019878 жалоба от отправителя ООО «Медведь» была первоначально подана в Павинский районный суд Костромской области 06.10.2025 (л.д. 20-21 производство № 12-92/2025).

Определением судьи Павинского районного суда от 16.10.2025 жалоба была оставлена без рассмотрения, в связи с тем, что ксерокопия доверенности от 1 октября 2025 г. не предусматривала правомочий защитника на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 2-3 производство № 12-92/2025).

Повторно заявитель обратился в Павинский районный суд с жалобой 06.11.2025, что подтверждается почтовым конвертом и описью почтового отправления на л.д. 24-25.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления № 10677481250786589643 от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Медведь».

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации движения тяжеловесного транспортного средства предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее по тексту - Правила), действуют с 01.03.2024.

В соответствии с пунктом 2 Правил, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 3 допустимая масса транспортного средства в составе 5-осного автопоезда составляет 40 т.

Аналогичные положения содержат и Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 33) 30.08.2025 в 11:24:55 по адресу: 163 км. 920 м. а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, Костромская область в направлении г. Шарья, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <..> государственный регистрационный знак <..> в составе <..>осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20250830112455-1-САМ17002069 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 14,56%, (5,822 т.), двигаясь с общей массой 45,822 т., при допустимой 40,000 т.

На запрос № 2025-09-03-14-08-01 от 03.09.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <..> за период, включающий 30.08.2025, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122,8-км. 222,044 получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Согласно акту № 20250830112455-1-САМ17002069 за 30.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и приложением к нему, в которых приводятся все данные о системе измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, данные о последней проверке соответствия места установки АПВГК, пределы допускаемых погрешностей при измерении, характеристики автопоезда (марка ТС, ГРЗ, количество осей, скорость движения), наименование автомобильной дороги, её значение (региональная), разрешенные параметры общей массы ТС в зоне фиксации (в том числе нормативные, учитываемые с погрешностью, и результаты измерения параметров, явившихся основанием для вывода о превышении указанного в постановлении предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 14,56%, (5,822 т.), двигаясь с общей массой 45,822 т., при допустимой 40.000 т. (л.д. 34).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 указанного выше Порядка.

Система UnicamWim прошла обязательную поверку. В сведениях о результатах поверки от 20.08.2025, выданных ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области», указано, что система проверена в соответствии с методикой проверки МП РТ 1781-2012 и с применением всего необходимого для правильной поверки системы Unicam Wim эталонного поверочного оборудования (л.д. 59).

Согласно свидетельству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 49780 от 12.02.2013 (с учетом дальнейшего продления) система UnicamWim утверждена как тип средства измерений сроком до 03.11.2027. Согласно руководству по эксплуатации система весового и габаритного контроля в движении UnicamWim может быть использована в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами. Именно в таком режиме работает система UnicamWim, установленная на участке автодороги км 163-920 м a/д Нижний-Новгород - Шарья-Великий Устюг, Костромская область (л.д. 51-54, 60).

Применяемые в работе системы UnicamWim погрешности соответствуют режиму её использования, значение допустимой массы транспортного средства определены в соответствии с Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

На момент фиксации административного правонарушения участок дороги, на котором расположен АПВГК км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального назначения Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг км 122.8-км 222.044 Костромской области, признан пригодным для эксплуатации, что подтверждает акт проверки от 19.08.2025 (л.д. 55-58).

По состоянию на август 2025 г., а так же в момент прохождения транспортного средства c государственным регистрационным знаком <..> технических сбоев и ошибок в работе АПВГК не зафиксировано (л.д. 49).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <..>, дата выдачи 22.02.2023, марка <..>, государственный регистрационный знак <..>, собственником (владельцем) является ООО «Медведь», в особых отметках указан лизингодатель ПАО ЛК «<..>», регистрация за лизингополучателем до 28.02.2026 (л.д. 39 об.).

В страховом полисе № ТТТ 7074523997 от 24.02.2025, собственником указан ООО ПАО ЛК «<..>», страхователем указано ООО «Медведь», транспортное средство <..>, государственный регистрационный знак <..>, - используется с прицепом; цель использования транспортного средства – личная; лица, допущенные к управлению ТС – неограниченное количество (л.д. 62).

По информации, представленной ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» по запросу суда на л.д. 35-48, следует, что между ООО «Медведь» и ООО «РТ-Инвест - Транспортные Системы» в соответствии с заключенным договором безвозмездного пользования № 2478004 от 06.04.2022 заключено дополнительное соглашение № 6 от 05.02.2025 о передаче бортового устройства, в этот же день составлен акт о передаче бортового устройства, согласно которому бортовое устройство (серийный номер 300896563) выдано ООО «Медведь» на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <..>. Расчетная запись открыта на ООО «Медведь», поступление платежей производится ООО «Медведь».

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» на л.д. 70 специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам на транспортное средство <..> государственный регистрационный знак <..> перевозчику ООО «Медведь» за период, включающий 30.08.2025, том числе по автомобильной дороге км 163,920 «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг Костромская область» (Пыщугский муниципальный округ) км. 122,8- км. 222,04 уполномоченным органом не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медведь» (л.д.76-78) дополнительным видом деятельности, в том числе указана деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

В силу изложенного должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованный вывод о наличии у Общества возможности для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритных транспортных средств, в связи с чем, оно в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 Кодекса обоснованно привлечено к административной ответственности по настоящему делу.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО при рассмотрении дела обоснованно не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Не установлено таких оснований и при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

Материалы дела не содержат сведения об оплате Обществом административного штрафа в льготном размере либо полностью.

Положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

ООО «Медведь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <..> (л.д. 79).

Учитывая статус Общества, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение Общества, наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Медведь» – Ключникова А.А. удовлетворить.

Постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250786589643 от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Медведь» изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Соболева