Апелляционное определение № 33-1085/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Земцова Т.В. Дело № 33-1085/2026

Дело № 2-6/2025

УИД 67RS0017-01-2024-000593-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Смоленск 8 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

судей Мельничук Е.В., Степченковой Е.А.,

при секретаре (помощнике судьи) Лазуткиной Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хиславичского района Смоленской области Сажина Д.М. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах и площади части земельных участков, на которых расположена береговая полоса водного объекта, признании отсутствующим права собственности на земельные участки в части границ расположения водного объекта и площади береговой полосы водного объекта, обязании провести межевание земельных участков с исключением из их площади береговой полосы реки, возложении обязанности снести баню, беседку и ограждение, два пирса с деревянным настилом и металлический навес,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Родионова В.А., объяснения представителя истца прокурора Юрченковой Л.Н., ответчика ФИО1 и её представителя ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании недействительными результатов межевания земельных участков, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах и площади части земельных участков, на которых расположена береговая полоса водного объекта, признании отсутствующим права собственности на земельные участки в части границ расположения водного объекта и площади береговой полосы водного объекта, обязании провести межевание земельных участков с исключением из их площади береговой полосы реки, возложении обязанности снести баню, беседку и ограждение, два пирса с деревянным настилом и металлический навес, указав в обоснование требований, что прокуратурой Хиславичского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов, по результатам которой установлено, что 06.08.2007 между муниципальным образованием «Хиславичский район» Смоленской области и ФИО19 заключён договор аренды № земельного участка общей площадью 31 384 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Решением Совета депутатов Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 11.03.2014 № утверждён Генеральный план сельского поселения. Постановлением Администрации Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 04.08.2015 № по соглашению сторон расторгается договор аренды от 06.08.2007 № в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Данным постановлением земельный участок с кадастровым номером № предоставлялся ФИО3 в собственность за плату. 11.08.2015 между муниципальным образованием Череповское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области и ФИО18 заключается соглашение о расторжении договора аренды от 06.08.2007 № земельного участка с кадастровым номером №. 12.08.2015 между муниципальным образованием Череповское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области и ФИО3 заключается договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. 04.07.2016 собственник земельного участка ФИО17. умирает, право собственности на него переходит к наследникам первой очереди, после чего по договору дарения от 17.06.2017 в собственность ФИО4 передаётся земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нём жилой дом.

Решением Хиславичского районного Совета депутатов от 28.09.2017 № утверждён новый Генеральный план Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области. Как следует из пояснительной записки к Генеральному плану, в границу населённого пункта деревня Никулино Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области включены земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами № при этом ранее действующий Генеральный план, утверждённый Решением Совета депутатов Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 11.03.2014 №, не предусматривал увеличение земель населённого пункта <адрес> за счёт земель водного фонда и сельскохозяйственного назначения.

Картой функциональных зон и картой планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения Генерального плана Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области площадь, занятая земельным участком с кадастровым номером № обозначена рекреационной зоной с допустимым размещением (созданием) летних палаточных лагерей и мест отдыха общественного пользования.

На основании договора дарения от 19.02.2018 ФИО4 безвозмездно передаёт ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нём жилой дом.

11.11.2019 ФИО1 заключает договор на выполнение кадастровых работ, ходе проведения которых земельный участок с кадастровым номером 67:22:0010101:63 делится на 13 земельных участков: №

Три земельных участка с кадастровыми номерами № № примыкают к земельному участку с кадастровым номером № Согласно картографическим материалам Схемы территориального планирования муниципального образования «<адрес>» <адрес>, утверждённой Решением Хиславичского районного Совета депутатов № от <дата>, земельный участок с кадастровым номером № обозначен как земли водного фонда.

Постановлением Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от 15.07.2005 № земельный участок с кадастровым номером № залитый водой и с гидротехническим сооружением категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» предоставлен муниципальным образованием ФИО7 для сельскохозяйственного использования в долгосрочную аренду на срок 25 лет на основании договора аренды № от 10.01.2006. После смерти арендатора ФИО7 заключено дополнительное соглашение от 27.06.2017 к договору аренды № от 10.01.2006, согласно которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № в связи с вступлением в наследство является ФИО8

Постановлением Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от 15.07.2005 № к земельному участку с кадастровым номером № установлены следующие требования (ограничения): установить бечевник вдоль зеркала воды шириной 20 метров; установить постоянный публичный сервитут на части земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, для целей прохода граждан, прогона скота через гидротехническое сооружение и водопоя.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 13.10.2022 установлены береговые линии, границы водоохранных зон и границы прибрежных полос реки Сож с притоками на территории Смоленской области, а также водных объектов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, согласно которому река Выдра входит в перечень объектов, вдоль которых должна быть установлена береговая полоса.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен водный объект – пруд на реке Выдра, должен иметь береговую полосу шириной 20 метров. Пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, в связи с чем в соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации является собственностью Российской Федерации. Земельный участок под таким водным объектом не подлежит формированию как объект земельных отношений и не может быть предоставлен в собственность или аренду.

В силу положений п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования. В соответствии с положениями ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, в границах территорий общего пользования. Учитывая изложенное, акватория и береговая полоса реки Выдра должны находиться в собственности Российской Федерации, однако при разделе земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 включает её в территории вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами № осуществляя в их границах строительство различных объектов.

В рамках проводимой проверки прокурором района совместно с представителем Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области и кадастровым инженером осуществлён выезд на водный объект и специалистом сделан вывод о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № пересекают границу береговой полосы, ширина которой составляет 20 метров. В ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, земельный участок с кадастровым номером № отнесён к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного использования.

Кроме того установлено, что границы жилого дома с кадастровым номером № площадью 34 кв.м. в ЕГРН отсутствуют, но соответствую границе части земельного участка с кадастровым номером №, а также расположен в границах прибрежной полосы.

Земельные участки с кадастровыми номерами № включают в свои границы водоохранную зону.

На земельном участке с кадастровым номером № построен жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в границах водоохранной зоны, в отношении которой ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Также в границе водоохранной зоны расположены хозяйственные постройки, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 02.06.2020 за ФИО1 признано право собственности: на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; на нежилое здание баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №; на нежилое здание объект капитального строительства баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и фактически находящуюся на территории береговой полосы на расстоянии 18,2 м от береговой линии реки Выдра.

Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что к водному объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, ограничен доступ путём выставления некапитального сооружения – ограждения протяжённостью 47 м, вплотную примыкающего к реке Выдра. Ограждение изготовлено из металлических опор и металлической сетки, имеет автоматические ворота, расположено от границы земельного участка на расстоянии 17,8 м (по данным ЕГРН), площадью 430 кв.м. По дну пруда установлено ограждение из металлических опор и металлической сетки протяжённостью 160 м, которое выступает над водной поверхностью. Над водной гладью установлены два пирса площадью 30 кв.м. на металлических опорах с деревянным настилом, а также металлический навес площадью 24 кв.м.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределённого круга лиц на пользование водным объектом, который является в силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, объектом общего пользования.

Ссылаясь на положения ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 4, 6, 8, 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 11.2, 11.4, 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор просил:

- признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах и площади части земельных участков, на которых расположена береговая полоса водного объекта;

- признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № в части границ расположения водного объекта и площади береговой полосы водного объекта;

- обязать провести в срок до 30 июня 2026 года межевание земельных участков с кадастровыми номерами №, исключив из площади данных земельных участков площадь береговой полосы водного объекта реки Выдра;

- возложить обязанность в срок до 30 июня 2026 года снести (демонтировать) объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № – баню, на земельном участке с кадастровым номером № – беседку;

- возложить обязанность снести (демонтировать) в срок до 30 июня 2026 года ограждение, примыкающее вплотную к пруду на <адрес>, протяжённостью 47 м, площадью 430 кв.м; ограждение из металлических опор и металлической сетки, установленное по дну пруда и выступающее над водной поверхностью, протяжённостью 160 м; два пирса площадью 30 кв.м на металлических опорах с деревянным настилом, а также металлический навес площадью 24 кв.м.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 декабря 2025 года исковые требования прокурора Хиславичского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично, признаны недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 67№ и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах и площади данных земельных участков; признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № в части границ расположения водного объекта и площади береговой полосы водного объекта реки Выдра; на ФИО1 возложена обязанность провести в срок до 30 июня 2026 года межевание земельных участков с кадастровыми номерами №, исключив из площади данных земельных участков площадь береговой полосы водного объекта реки Выдра; на ФИО1 возложена обязанность в срок до 30 июня 2026 года снести (демонтировать) объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № – террасу к бане, на земельном участке с кадастровым номером № – беседку; на ФИО1 возложена обязанность в срок до 30 июня 2026 года снести (демонтировать) ограждение, примыкающее вплотную к пруду на реке Выдра, протяжённостью 47 м, площадью 430 кв.м., ограждение из металлических опор и металлической сетки, установленное по дну пруда и выступающее над водной поверхностью, протяжённостью 160 м. В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку согласно проведенной по делу судебной экспертизы ФИО1 не имеет никакого отношения к установленному вне границ принадлежащих ей земельных участков металлическому забору, который находится за пределами её участков, и к его возведению она не имеет никакого отношения. Судом не выяснялась возможность того, можно ли оборудовать баню сооружением для сбора отходов потребления, а также системы для отведения сточных вод, а если это возможно, то зачем тогда сносить объект капитального строительства. Отсутствует возможность снести террасу, пристроенную к бане, без повреждения самой бани.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Прокурор отдела Смоленской областной прокуратуры Юрченкова Л.Н., представляющая на основании доверенности интересы прокурора Хиславичского района Смоленской области, в суде апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении жалобы, а решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Смоленской области, а также представители третьих лиц Администрации муниципального образования «Хиславичский муниципальный округ» Смоленской области и Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки, не представили.

Судебная коллегия, учитывая положения ст.ст. 167 и 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (ст. 6 ВК РФ). К поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды) (ст. 5 ВК РФ). Все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности (ст. 8 ВК РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ реки относятся к поверхностным водным объектам.

Береговая линия (граница водного объекта) для целей Водного кодекса РФ – это линия, определяющая пределы поверхностного водного объекта, для пруда, водохранилища определяется - по нормальному подпорному уровню воды (ст. 5 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые в том числе водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что земля, находящаяся в пределах береговой линии водного объекта, относящегося к федеральной собственности, не может быть предоставлена в частную собственность. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается исследованными доказательствами, 09.09.2024 прокурором Хиславичского района Смоленской области принято решение о проведении в период с 10.09.2024 по 08.10.2024 проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов в муниципальном образовании «Хиславичский район» Смоленской области с привлечением к её проведению кадастрового инженера. По результатам проведённой проверки составлен Акт, в котором отражены выявленные нарушения, изложенные прокурором в исковом заявлении (т. 1 л.д. 19-22).

Также в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 о местоположении сооружений, которое содержит сведения о расстояниях (т. 1 л.д.23-25).

В соответствии Постановлением Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области № от 15.07.2005, ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 25 лет находящийся в государственной собственности земельный участок залитый водой и с гидротехническим сооружением с кадастровым номером № категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного использования по адресу: <адрес>, <адрес>. На данном земельном участке надлежит установить бечевник шириной 20 метров и постоянный публичный сервитут на части земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, площадью 625 кв.м, для целей прохода граждан, прогона скота через гидротехническое сооружение и водопоя. Гражданке ФИО7 надлежит заключить договор аренды земельного участка с отделом по экономике и комплексному развитию муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области и обеспечить его регистрацию в Управлении Росреестра (л.д.77 т.1).

15 июля 2005 г. должностным лицом Администрации утверждён Проект границ земельного участка с кадастровым номером №, данный Проект является приложением к Постановлению Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области № с 15.07.2005, (т. 1 л.д. 38).

ООО «Смоленсктрансизыскания» проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № (л.д.89-96 т.1).

Согласно представленному в материалы дела договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.01.2006 №, заключённого между муниципальным образованием «Хиславичский район» Смоленской области и ФИО7, предметом Договора является земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для использования в целях – для сельскохозяйственного использования, общей площадью 99 976 кв.м., который находится в государственной собственности на основании Конституции РФ. Земельный участок залит водой и с гидротехническим сооружением. На часть земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, площадью 625 кв.м. установлен постоянный публичный сервитут для целей прохода граждан, прогона скота через гидротехническое сооружение и водопоя. Срок аренды земельного участка установлен на 25 лет, договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Смоленской области (т. 1 л.д. 35-36).

Указанный земельный участок передан по акту приёма-передачи от 10.01.2006 (т. 1 л.д.37).

На основании заявления ФИО4 об изменении арендатора земельного участка и справки нотариуса Починковского нотариального округа Смоленской области ФИО6 о том, что ФИО4 является наследником умершей ФИО20., между муниципальным образованием «Хиславичский район» Смоленской области и ФИО4 27.06.2017 заключено Дополнительное соглашение, согласно которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № считается ФИО4 (т. 1 л.д.39-43).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый номер этому земельному участку присвоен 07.02.2007, данные о правообладателе отсутствуют, земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, земельный участок на основании постановления муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от 15.07.2005 № 140 имеет обременение – постоянный публичный сервитут на части земельного участка площадью 625 кв.м., занятого гидротехническим сооружением для целей прохода граждан, прогона скота через гидротехническое сооружение и водопоя, в отношении данного земельного участка заключён договор аренды от 10.01.2006 на срок 25 лет, зарегистрированный 13.06.2006, срок договора аренды с 13.06.2006 по 13.06.2031, арендатор – ФИО4, имеются установленные координаты земельного участка (л.д.45-50 т.1).

На основании договора аренды № 86 от 06.08.2007, заключённого между муниципальным образованием «Хиславичский район» Смоленской области и ФИО7, последней предоставлен в аренду для сельскохозяйственного использования земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 31 384 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д.51-53), земельный участок передан по акту приёма-передачи от 06.08.200г. (т. 1 л.д.54-57), проект границ данного земельного участка утверждён должностным лицом Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области 15.07.2005 (т. 1 л.д.75-76).

Решением Совета депутатов Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 11.03.2014 № утверждён Генеральный план сельского поселения, согласно сообщению Администрации муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области от 06.02.2025 Генеральный план и Правила землепользования и застройки Череповского сельского поселения были утверждены Решением Совета депутатов Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 11.03.2014 № 2 после предоставления земельного участка ФИО7 (т. 1 л.д.103).

В соответствии с Постановлением Администрации Череповского сельского поселения Хиславичского района Смоленской области от 04.08.2015 № 34 по соглашению сторон расторгается договор аренды № 86 от 06.08.2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № предоставляется ФИО7 в собственность за плату, и ФИО7 надлежит заключить договор купли-продажи земельного участка с муниципальным образованием Череповское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области (т. 1 л.д.61-62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.08.2015 об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, кадастровый номер земельного участка внесён в государственный кадастр недвижимости 07.02.2007, данные о правообладателе отсутствуют, земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, часть земельного участка находится в аренде у ФИО7 на основании договора от 23.03.2007г. № 45 (т. 1 л.д. 63-65).

11 августа 2015 г. между муниципальным образованием Череповское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области и ФИО3 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 06.08.2007 № 86 земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 66-67).

12 августа 2015 г. между муниципальным образованием Череповское сельское поселение Хиславичского района Смоленской области и ФИО7 заключается договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (т.1 л.д.58-60). После смерти ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № переходит по наследству, а в последующем по договорам дарения ответчице ФИО1 и на основании договора с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ № 132 от 11.11.2019 из земельного участка с кадастровым номером № выделяются 13 земельных участков: № и три земельных участка с кадастровыми номерами № примыкают к земельному участку с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 97-135), который находится в государственной собственности, залит водой и с гидротехническим сооружением, на часть земельного участка, занятого гидротехническим сооружением, площадью 625 кв.м. установлен постоянный публичный сервитут для целей прохода граждан, прогона скота через гидротехническое сооружение и водопоя.

Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 13.10.2022 установлены береговые линии, границы водоохранных зон и границы прибрежных полос реки Сож с притоками на территории Смоленской области, а также водных объектов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, согласно которому река Выдра входит в перечень объектов, вдоль которых должна быть установлена береговая полоса (т. 1 л.д.193-197).

Московско-Окским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов предоставлены сведения о том, что 13.10.2022 Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии установлено местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Выдра протяжённостью 31,62 км (т.1 л.д.65) и о том, что река Выдра (д. <адрес>) водохозяйственного участка 04.01.00.004-Сож относится к бассейну реки Днепр (российская часть бассейна). В государственном водном реестре по водному объекту реке Выдра имеются сведения по формам «Водные объекты. Изученность», «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов» (т. 1 л.д. 200-203).

В выписках из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № содержатся сведения о зонах с особыми условиями использования территории, которые внесены в реестр на основании приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 13.10.2022 «Об установлении береговых линий границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Сож с притоками на территории Смоленской области, а также водных объектов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения», Постановления Правительства РФ от 10.01.2019 № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», Водного кодекса РФ. В отношении указанных земельных участков действуют ограничения, предусмотренные ст. 56 Водного кодекса РФ – прибрежная защитная полоса р. Выдра, водоохранная зона р. Выдра.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 02.06.2020 за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; на нежилое здание баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №; на нежилое здание объект капитального строительства баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (т. 1 л.д.73-74).

Согласно доводам иска, на принадлежащих ФИО1 земельных участках в нарушение действующего законодательства имеются строения и сооружения в пределах 20-метровой береговой линии. К водному объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, ограничен доступ путём выставления некапитального сооружения – ограждения протяжённостью 47 м, вплотную примыкающего к реке Выдра. Ограждение изготовлено из металлических опор и металлической сетки, имеет автоматические ворота, расположено от границы земельного участка на расстоянии 17,8 м (по данным ЕГРН), площадью 430 кв.м. По дну пруда установлено ограждение из металлических опор и металлической сетки протяжённостью 160 м, которое выступает над водной поверхностью. Над водной гладью установлены два пирса площадью 30 кв.м на металлических опорах с деревянным настилом, а также металлический навес площадью 24 кв.м.

С целью установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения спора, установления, какие объекты находятся в пределах беговой полосы, судом назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая судебная экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением (т. 2 л.д.164-236), земельные участки с кадастровыми номерами № используются в соответствии с целевым назначением с учётом ограничений прав на земельные участки, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, ограничения соблюдаются: на участках отсутствуют запрещённые виды деятельности, объекты, создающие угрозу загрязнения водных объектов, а бытовая инфраструктура (септик) эксплуатируется с соблюдением требований к охране водных ресурсов.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположена баня, в границах земельного участка с кадастровым номером 67:22:0010101:250 – жилой дом с кадастровым номером № жилой дом с кадастровым номером №, деревянная беседка, все объекты относятся к недвижимому имуществу, все расположены в границах водоохранной зоны (100 метров от береговой линии) и прибрежной защитной полосы (50 метров от береговой линии) реки Выдра. В границах береговой полосы (20 метров от береговой линии) расположены часть террасы бани и часть деревянной конструкции беседки, жилые дома находятся за пределами береговой полосы, но в пределах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.

Жилые дома соответствуют требованиям п. 16 ст. 65 ВК РФ; баня – не соответствует, в соответствии со требованиями действующего законодательства строительство и эксплуатация объекта в фактическом виде запрещена.

Строительство бань в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосе допустимо при соблюдении требований п. 16 ст. 65 ВК РФ. Эксплуатация объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № как помывочной (бани) возможно только при устройстве сооружения для сбора отходов потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приёмники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Свободный доступ граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования – реке Выдра – на исследуемом участке фактически отсутствует ввиду наличия стационарного ограждения (металлический забор из сетки с откатными воротами), расположенного за пределами границ земельных участков, несмотря на возможность открыть ворота вручную, отсутствие информирования о праве общего пользования и визуальное восприятие ограждения как границы частной территории, перекрывают проход к береговой линии.

При установлении границ земельных участков № с исключением части территории, попадающей в границы береговой полосы водного объекта реки Выдра, площади земельных участков составят: № – 672 кв.м. (2 498 кв.м. – 1 826 кв.м.); № – 1 376 кв.м. (2 500 кв.м. – 1 124 кв.м.); № – 1 754 кв.м. (2 500 кв.м. – 746 кв.м.).

Разрешая заявленные прокурором Хиславичского района Смоленской области исковые требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства, приняв во внимание заключение судебной экспертизы, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 86 ГПК РФ, пришел к выводу о незаконном включении ФИО1 в границы принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами № береговой полосы водного объекта реки Выдра, о незаконной застройке данной береговой полосы и противоправном ограничении общего доступа к указанному водному объекту. В связи с чем признал отсутствующим у ответчика права собственности на береговую полосу с исключением её территории из площадей принадлежащих ответчику трёх земельных участков, с возложением на ответчика обязанности по проведению межевания этих земельных участков в целях исключения из их границ береговой полосы, а также возложил на ответчика обязанность снести (демонтировать) расположенные на береговой полосе террасу к бане, беседку и ограждения.

При этом суд отказал в удовлетворении требования о сносе двух пирсов и металлического навеса, но поскольку решение суда в данной части не обжалуется, то в силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции законность и обоснованность решения в этой части не проверяет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконном использовании ответчиком береговой полосы, так как они соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы и поставлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

На основании исследованных по делу доказательств суд пришёл к правильному выводу, что спорный водный объект – пруд на реке Выдра, должен иметь береговую полосу шириной 20 метров, так как согласно информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов пруд не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, в том числе с рекой Выдра, впадающей в реку Сож, являющейся частью бассейна реки Днепр.

Суд обоснованно исходил из того, что, если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности. Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью, которая не может быть передана в личную собственность. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права. Приобретение в частную собственность земельного участка, в составе которого расположен федеральный водный объект, нарушает установленный запрет. Запись о праве на такой участок нарушает права Российской Федерации.

На основании заключения комплексной землеустроительной и строительно-технической судебной экспертизы, выполненной экспертами ФИО13 и ФИО14, признанного допустимым доказательством, суд установил наличие в пределах береговой полосы террасы, пристроенной к бане, беседки и ограждения, принадлежащих ФИО1, в связи с чем принял решение о их сносе.

Довод апелляционной жалобы о том, что терраса не может быть снесена без повреждения бани, не является основанием для признания решения суда незаконным и освобождения ответчика ФИО1 от её сноса.

Из правового режима береговой полосы следует, что капитальное строительство объекта, не связанного со строительством гидротехнических сооружений или со строительством в рекреационных целях, не допускается, так как береговая полоса предназначена для общего пользования - беспрепятственного доступа к водному объекту неограниченного круга лиц и пребывания у него (части 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 1540-О отмечено, что положения частей 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам с учетом их особого публичного предназначения и справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц.

Таким образом, с учётом правового режима береговой полосы, расположенная на ней терраса подлежит обязательному сносу, независимо от того, будет ли при этом повреждено здание самой бани, поскольку в данном случае публичные интересы преобладают над частным интересом отдельного лица, незаконно захватившего в индивидуальное пользование береговую полосу водного объекта, находящегося в федеральной собственности.

Судебная коллегия также отклоняет довод ответчика ФИО1 о незаконности возложения на неё обязанности по демонтажу ограждения протяжённостью 47 м, примыкающего к пруду на реке Выдра, и ограждения протяжённостью 160 м из металлических опор и металлической сетки, установленного по дну пруда и выступающего над водной поверхностью, поскольку они ею не возводились и ей не принадлежат, а были установлены её супругом, который является смежным землепользователем.

Исходя из фотоснимков и исполнительской съёмки местности, приложенных к заключению комплексной землеустроительной и строительно-технической судебной экспертизы, выполненной экспертами ФИО13 и ФИО14 (т. 2 л.д. 232, 233-235), фотоснимков к акту прокурорской проверки (т. 1 л.д. 32 – 34), а также с учётом границ земельных участков, принадлежащих ФИО1, существующих на местности зданий и иных построек, принадлежащих ФИО1, путей подхода и подъезда к ним, въездными воротами в ограждении, а также отсутствия рядом расположенной жилой застройки, принадлежащей иным лицам, судебная коллегия приходит к выводу, что имеющиеся ограждения являются принадлежностью к возведённому ответчиком комплексу зданий и построек, предназначенных для отдыха на берегу пруда, составляют с ним единое целое и в совокупности представляют загородную усадьбу. Оснований полагать, что ограждение, установленное за пределами земельного участка, принадлежит не ФИО1, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции принял правильное решение о возложении на ответчика обязанность демонтировать ограждение.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 25 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.