Решение № 2-1165/2021 2-1165/2021~М-988/2021 М-988/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1165/2021

Гражданское дело № 2-1165/2021

УИД 42RS0011-01-2021-001875-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 30 июля 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при участии помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

при секретаре Кадашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, о заключении договора социального найма жилого помещения,

по встречному иску Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском в суд к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании их приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и понуждении к заключению с ФИО1 договора социального найма данного жилого помещения с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Указано, что с 1988 года истцы как семья состояли в очереди на получение жилья на шахте <данные изъяты>. В 1998 году освободилось жилое помещение по адресу: <адрес>. По решению профкома шахты истцам предоставлено было указанное жилье. Они въехали в него семьей: ФИО1, ФИО2 и их дети Б., Г. В таком составе они жили до 2014 года, затем дети выехали, а истцы там и остались проживать там до сих пор. Данное жилое помещение на момент регистрации ФИО1 по месту жительству являлось общежитием и его прописали в дом по <адрес> без указания комнаты <номер>. ФИО1 обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, ему было отказано в оформлении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма, с которым истец не согласен, законность их вселения никем ранее не оспаривалась, вселение носило постоянный характер, никто не признавал их утратившими или не приобретшими право пользования жилым помещением. Квартира является объектом муниципального жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем для совместно рассмотрения с требованиями Р-ных судом был принят встречный иск Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением и о выселении их из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования мотивированы следующим. Указано, что вышеуказанное жилое помещение находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа. В настоящее время на регистрационном учете по данному адресу никто не зарегистрирован, как это следует из справки паспортно-регистрационной службы от <дата>, наличие штампа у ФИО1 в паспорте его регистрации его по адресу: <адрес> не имеет правового значения, т.к. прописка – есть всего лишь способ учета граждан на территории РФ. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на данное жилое помещение ввиду отсутствия документов на вселение на условиях социального найма, сам ФИО1 указывал, что таких документов не имеет. Доказательств, что жилье истцам-ответчикам предоставлялось от шахты <данные изъяты>, нет, факт трудоустройства ФИО1 данном предприятии не свидетельствует о предоставлении жилья. Из поквартирной карточки следует, что данное жилое помещение ранее предоставлялось иным гражданам на основании ордеров, но ФИО1 и члены его семьи вписаны в поквартирную карточку без основания для вселения, Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа считает их вселение самовольным. Кроме того Р-ны не исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, имея долг по состоянию на 31.05.2021 в размере 118434 рубля 51 копейка, начислена пеня в размере 38222 рубля 62 копейки. Истцам-ответчика жилье не предоставлялось, ордер им не выдавался, договор социального найма с ними не заключался, поэтому право пользования данным жилым помещением ими не приобретено в установленном законом порядке.

В судебном заседании истцы-ответчики ФИО1 и ФИО2 не присутствовали, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в предшествующем судебном заседании по данному делу свои исковые требования поддерживали, встречный иск не признавали. Интересы Р-ных в судебном заседании представлял ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, который исковые требования Р-ных поддержал, основываясь на доводах и обстоятельствах их иска, а встречный иск не признал.

Представитель ответчика-истца Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Р-ных не признала, встречный иск поддержала в полном объеме согласно доводам и обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, согласно письменному заявлению представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика, указала, что исковые требования Р-ных не признаны, поскольку отсутствуют документы, являющиеся основанием для возникновения права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В суд третьи лица Б., Г. не явились, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против требований Р-ных не возражают, а встречный иск считают необоснованными.

В суде помощник прокурора Романенко Л.Н. указала, что считает встречный иск Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа не подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Отказ наймодателя на вселение нанимателем лиц в качестве членов семьи может последовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ). Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 24.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР).

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Судом на основании материалов дела установлено, что согласно сведениям Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа. Данное жилое помещение было передано в муниципальный жилищный фонд от ОАО <данные изъяты> на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 12.11.2003, решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.04.2004 <номер> (принято общежитие по адресу: <адрес>).

Истицами-ответчиками заявлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи: ФИО2 (супруге) и детям в период его работы на шахте <данные изъяты>, в данную квартиру были вселены он и члены его семьи, при этом дети проживали в квартире по 2014 год, а затем они выехали и истцы-ответчики Р-ны остались там проживать вдвоем и живут по настоящее время.

Суд находит факту предоставления данного жилья в связи с трудовой деятельностью ФИО1 не прямые, но косвенные доказательства в достаточной своей совокупности.

Из поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что ФИО1 значится зарегистрированным по данному адресу с <дата>, его сын Г. с <дата> и по <дата> и Б. с <дата> и по <дата>. ФИО2 по данному адресу не зарегистрирована, но не оспаривается, что она там проживает совместно с ФИО1 Г. и Б. в настоящее время не проживают по данному адресу. В отношении ФИО1 имеются данные о его регистрации по адресу: <адрес> и <адрес>, что объясняется тем, что ранее дом по <адрес> был общежитием и не всегда вносились данные о номере комнаты (конкретного жилог помещения).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что им осуществлялась трудовая деятельность в ОАО <данные изъяты> в период с 1988 года по 2005 год, что соотносимо тем фактом, что данное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность находилось в ведении ОАО <данные изъяты>, о чем указано выше.

Так из показаний свидетеля З. (соседка) следует, что жилые помещения в доме по <адрес> давали от шахты <данные изъяты>, Р-ны вселились в этот дом примерно в 1997-1998 годах и до сих пор живут в предоставленной им комнате.

Из показаний свидетеля Ш. (соседка) следует, что она знает Р-ных как жильцов дома по <адрес>, им дали комнату в конце 90-х годов от шахты, Р-ны комнату не меняли, там так и живут, состояние их жилого помещения хорошее.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

Кроме того, суд считает, что имеются основания полагать, что отсутствует факт незаконности вселения ФИО1 в данное жилое помещение, считает такое право у ФИО1 подтвержденным, в т.ч. с учетом позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства", согласно которой под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке, актуальных на момент предоставления жилья и регистрации, а в данном случае законность регистрации по данному адресу при вселении не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли у ФИО1 и ФИО2, вселенной как супруга нанимателя) законно.

Судом установлено, что сейчас ордера, могущего служить основанием для вселения в жилое помещение нанимателя, либо иного документа, не имеется, архивных данных нет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Между тем, отсутствие данных о принятии решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения по адресу: <адрес> и выдаче ордера на жилое помещение само по себе, по мнению суда, не опровергает законности вселения в указанное жилое помещение. Суд считает, что, несмотря на отсутствие ордера, подтверждающего бы предоставление жилого помещения ФИО1 и членам его семьи для постоянного в нем проживания, не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение ответственными лицами установленного порядка оформления документов для вселения в жилое помещение или дальнейшая утрата этих документов не может являться основанием для умаления прав гражданина, фактически выполнявшего обязанности нанимателя жилья, притом суд учитывает, что до передачи в муниципальную собственность спорного жилого помещения наймодателем не предъявлялось требований к вышеперечисленным лицам об их выселении и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа тоже не предъявлялись требования к истцам-ответчикам в отношении их жилищных прав до возникновения данного судебного спора. Суд считает, что действиями участников жилищных отношений фактически были порождены жилищные права и обязанности (что согласуется с положениями ст.10 ЖК РФ), которые по сущности являются бессрочными и по содержанию являются составляющими жилищных отношений, определяемых в настоящее время сущностью договора социального найма жилого помещения.

Поскольку Р-ны были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, по мнению суда, на законных основаниях, а не самовольно, то следует признать, что ФИО1 и ФИО2 являются лицами, приобретшими право пользования данным жилым помещением. При этом судом установлено, что они несут обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, и, прежде всего, используют его по назначению, оплачивают хоть и не регулярно жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые по данному адресу, объясняя это финансовыми сложностями, при этом оплата подтверждена документально квитанциями и выпиской из лицевого счета, они производили ремонт жилья, свидетель указывала, что состояние жилого помещения хорошее, и обеспечивают его сохранность. Иных объектов жилого назначения в собственности ли пользовании Р-ных нет, что подтверждается данным БТИ и ЕГРН. Законность вселения Р-ных в спорное жилое помещение подтверждается также фактом их открытого и длительного проживания и исполнением обязанностей нанимателя (члена семьи нанимателя). При таких обстоятельствах имеются все основания считать, что между истцом и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа (в том числе с учетом положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма, а потому суд считает ФИО1 и ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением именно на условиях социального найма, а потому их иск в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение, а ФИО2 включить в данный договор как члена семьи нанимателя, поскольку проживают они совместно, имеют общий быт, бюджет, являются супругами, при этом ФИО2 не возражает против того, чтоб нанимателем выступил ФИО1

Таким образом, суд считает иск Р-ных подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что суд пришел к выводу, что Р-ны приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворение встречных исковых требований Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа исключается.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2 <дата> года рождения приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 как с нанимателем договор социального найма жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в качестве членом семьи нанимателя ФИО2.

В удовлетворении встречного иска Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении из него отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021.

Судья: Н.В. Орлова