Решение № 12-3/2021 12-326/2020 от 13 января 2021 г. по делу № 12-3/2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Евдокимова И.В. Дело № 12-3/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 14 января 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Скала П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан» ФИО1 на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 октября 2020 года,

установил:

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30.10.2020 муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» (далее – МУП «Гостиница Черемшан») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В вину МУП «Гостиница Черемшан» было вменено то, что 14.09.2020 были допущены нарушения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившиеся в отсутствии пятидневного запаса масок для персонала, а также в отсутствии бактерицидных облучателей, в результате чего не проводится профилактическое обеззараживание воздуха в местах общего пользования (холлах, вестибюлях), а также в номерах после выезда проживающих.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Гостиница Черемшан» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на то, что по итогам проверки в кратчайшие сроки выявленные нарушения были устранены, закуплены бактерицидные облучатели и достаточное количество масок. В помещениях гостиницы регулярно осуществляются дезинфекционные мероприятия. Персонал обеспечивается перчатками, антибактериальными салфетками, антисептическими растворами. Сотрудники, имеющие контакт с посетителями на рабочих местах отделены защитными экранами. Ссылается на критическое финансовое положение организации. Все денежные средства используются для выплаты работникам заработной платы, оплаты налогов. МУП «Гостиница Черемшан» имеет значительную кредиторскую задолженность, оплата штрафа невозможна ввиду сложившейся финансовой нагрузки. Ссылается на малозначительность совершенного нарушения, которое не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Подробно позиция директора МУП «Гостиница Черемшан» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица ФИО2 в судебном заседании.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, учитывая, что первоначально жалоба была подана в срок, но была возвращена, полагаю, что срок на обжалование следует восстановить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю, что вмененное МУП «Гостиница Черемшан» нарушение верно квалифицировано по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МУП «Гостиница Черемшан» в нарушении п.4.4 СП 3.1.3597-20 в части отсутствия бактерицидных облучателей, в результате чего не проводится профилактическое обеззараживание воздуха, подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи городского суда в указанной части не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МУП «Гостиница Черемшан» положений п.4.4 СП 3.1.3597-20 в части отсутствия бактерицидных облучателей, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению данных нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу, первоначально выявленные недостатки, перечисленные в определении от 23.09.2020 были устранены 28.09.2020 в присутствии законного представителя МУП «Гостиница Черемшан».

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Вместе с тем, наличие пятидневного запаса масок для персонала предусмотрено рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, утвержденных Письмом Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27, при этом, как видно из текста постановления, нарушение данной нормы МУП «Гостиница Черемшан» не вменялось.

Кроме того, как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.09.2020, масками сотрудники МУП «Гостиница Черемшан» обеспечены (л.д.10).

С учетом изложенного, на основании ст.1.5 КоАП РФ полагаю, что из объема вмененного МУП «Гостиница Черемшан» обвинения подлежит исключению вывод об отсутствии пятидневного запаса масок для персонала.

Доводам жалобы о малозначительности допущенного нарушения судьей городского суда дана надлежащая мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Допущенное МУП «Гостиница Черемшан» административное правонарушение относится к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что МУП «Гостиница Черемшан» ранее подвергалось административной ответственности за аналогичные нарушения, какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность, по делу не установлены.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного нарушения, наступивших последствий и финансового положения организации, считаю возможным снизить размер назначенного по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении МУП «Гостиница Черемшан» административного наказания в виде административного штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 30 октября 2020 года, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан» по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ изменить, исключить из объема вмененного обвинения вывод об отсутствии пятидневного запаса масок для персонала, снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Гостиница Черемшан» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Логинов