Решение № 2А-3920/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-3920/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года <адрес>

Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО16

секретаря судебного заседания ФИО7,

с участием ФИО2 административного

истца ФИО10,

представителя административного ответчика –

Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО19 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, главному специалисту – эксперту отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственному регистратору прав ФИО11, заинтересованные лица – Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, о признании незаконным действия, обязании совершить определенные действий, –

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 обратилась в суд с административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ открыто и законно владеет недвижимым имуществом – нежилым встроенным помещением под нотариальную контору в жилом доме <адрес> расположенным по адресу: <адрес>. Помещение принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и решения <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и используется для размещения нотариальной конторы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике за ФИО29 зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимого имущества, присвоен кадастровый №, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости. В указанной выписке информация об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости – отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалист-эксперт отдела по Шахтёрскому муниципальному округу, государственный регистратор прав ФИО11 сообщила ФИО30 о том, что в Едином государственном реестре недвижимости проведена процедура погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. Данное действие обосновано тем, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике поступило письмо Федерального органа с приложением нормативного акта (постановление ГКО), в соответствии с которым прекращено право собственности на указанный объект. Однако, в письме отсутствовала информация, какой именно Федеральный орган направил письмо в Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике, отсутствовали дата и номер Постановления ГКО, и по каким образом была проведена процедура погашения сведений о праве собственности.

При обращении к административному ответчику с просьбой предоставить копию документа, которым прекращено право собственности ФИО33 на вышеуказанное помещение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу дан ответ о том, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ № некорректно указана причина погашения. Процедура погашения сведений о праве собственности осуществлена в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрированы права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако копия документа, которым прекращено право собственности административного истца не представлена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый №, регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное пользование – «общежитие-гостиница».

Вместе с тем согласно справке КП «Служба единого заказчика <адрес>», общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, площадь зарегистрированного за государством права не совпадает с площадью всего здания, а именно: право собственности зарегистрировано на <данные изъяты> а площадь всего здания <данные изъяты>. Также согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ здание обозначено, как – нежилое, а согласно техническому паспорту – здание указано, как жилое.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения государственной регистрации права собственности за ФИО35 на помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике уже было зарегистрировано право собственности на здание общежития-гостиницы площадью <данные изъяты>., расположенное по тому же адресу, то есть при регистрации права административного истца на помещение у регистратора не возникло сомнений в том, что помещение нотариальной конторы и общежитие-гостиницы являются совершенно разными объектами недвижимости.

Кроме того, на момент регистрации права собственности на принадлежащий истцу объект недвижимого имущества, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике уже было известно о существовании постановления ГКО с неизвестным номером и датой.

В здании, расположенном по адресу: <адрес>, находится гостиница и ряд нежилых помещений, принадлежащих физическим и юридическим лицам. Указанное свидетельствует о неправомерности действий административных ответчиков в части погашения сведений о праве собственности за ФИО37 на помещение площадью <данные изъяты> в связи с чем, просила суд признать незаконными действия главного специалиста-эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора права ФИО11, выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме лит. <адрес> расположенное по адресу: <адрес>. Признать незаконным действия Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме лит. <адрес> расположенное по адресу: <адрес> за ФИО40

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлялась судом посредством направления судебного извещения на указанный почтовый адрес, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель административного истца – ФИО10 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержала по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике ФИО43 в судебном заседании возражал против требований ФИО44 полагая их необоснованными. Предоставил суду письменный отзыв на административное исковое заявление. Дополнительно суду пояснил об отсутствии факта поступления в Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике постановлений ГКО ДНР в отношении спорного объекта недвижимости.

Главный специалист-эксперт отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственному регистратору прав ФИО11 в судебное заседание не явилась, уведомлялась судом посредством направления судебного извещения на указанный почтовый адрес, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлялся судом посредством направления судебного извещения на почтовый адрес. Предоставил в суд возражения, котором просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлялся судом посредством направления судебного извещения на почтовый и электронные адреса.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на пего незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

ФИО50 на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Главным управлением благоустройства и коммунального обслуживания Донецкого городского совета, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ р-н № и решения <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит нежилое встроенное помещение под нотариальную контору общей площадью <данные изъяты> кв.м. на первом этаже в жилом доме <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-14), где административный истец осуществляет нотариальную деятельность (23-30). Право собственности за ФИО108 зарегистрировано КП БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует извлечение о государственной регистрации. В распоряжении ФППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике имеется архивная копия инвентаризационного дела № на нежилое встроенное помещение под нотариальную контору на первом этаже в жилом доме <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в котором отражена общая площадь помещения - <данные изъяты> кв.м. (л.д. 93-96).

Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (нежилое встроенное помещение под нотариальную контору общей площадью <данные изъяты> кв.м. на в жилом доме <адрес>) расположенное по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20). Информация об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости – отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главный специалист-эксперт отдела по Шахтёрскому муниципальному округу, государственный регистратор прав ФИО11 сообщила ФИО52 о том, что в связи с поступлением письма Федерального органа с приложением нормативного акта (Постановления ГКО) в соответствии с которым прекращено право собственности, в том числе юридических лиц, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости проведена процедура погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилого встроенного помещения под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

При обращении к административному ответчику с просьбой предоставить копию документа, которым прекращено право собственности ФИО54 на вышеуказанное помещение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу сообщено о некорректных сведениях, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № В частности, уточнено о том, что процедура погашения сведений о праве собственности осуществлена в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрированы права на объект недвижимости «здание», расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией и его муниципальными образованиями» (л.д. 8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – «общежитие-гостиница», правообладатель Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Основанием для внесения сведения послужила Выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией и его муниципальными образованиями» (л.д. 15-16), что также подтверждается предоставленными в распоряжение суда копиями соответствующих документов (л.д. 180-188).

Вместе с тем, из справки КП «Служба единого заказчика Ворошиловского района города Донецка», общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 31), однако определить общую площадь дома исходя из предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике копией инвентаризационного дела не представляется возможным.

В силу п. 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Стандарт).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, анализ изученных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество - нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, за правообладателем ФИО71., Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике обладало данными о зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ правах на объект недвижимости - здание, расположенное по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м. «общежитие-гостиница», за Российской Федерацией в лице правообладателя Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее административному истцу, уполномоченным государственным регистратором прав не было выявлено каких-либо препятствий для государственной регистрации прав, отсутствовали основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Проводимая ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором правовая экспертиза документов, предоставленных ФИО74 для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения прав на недвижимое имущество, не вызвала у уполномоченного лица каких-либо сомнений в подлинности, либо принадлежности имущества административному истцу. После указанных действий, ФИО75 выдана Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственным регистратором прав ФИО11 в адрес административного истца направлено уведомление о проведении процедуры погашений сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества, собственником которого является ФИО77 Основанием для погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества указано получение Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике письма Федерального органа.

В дополнительном письме административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, уточнено, что процедура погашения сведений о праве собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрированы права на объект недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако, согласно разделу II п. 7 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» (далее - Приказ № П/0514), в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих: сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ либо при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 69 и 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ (запись кадастра недвижимости); - сведения о праве собственности и иных вещных правах на данный объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с данным объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).

В открытом на объект недвижимости разделе ЕГРН записи, содержащие сведения о вещных правах, ограничениях права, обременениях недвижимого имущества, сделках (записи реестра прав на недвижимость), могут отсутствовать в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В рамках требования п. 8 Приказа № П/0514 каждый раздел ЕГРН, запись об объекте недвижимости и данные в кадастре недвижимости идентифицируются кадастровым номером объекта недвижимости.

Сведениям о каждой части объекта недвижимости при внесении в кадастр недвижимости присваивается учетный номер, который состоит из кадастрового номера объекта недвижимости и через знак "/" порядкового номера такой части. В случае снятия с учета части объекта недвижимости повторное использование порядкового номера не допускается.

В реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируется номером регистрации.

Согласно п. 15 приказа № П/0514 при внесении изменений (дополнений) в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: - кадастровый номер объекта недвижимого имущества либо номер регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, в запись о котором вносятся изменения (дополнения); - изменяемая и измененная характеристика объекта недвижимости или изменяемое и измененное содержание записи о зарегистрированных праве, ограничении права или обременении объекта недвижимости, сделке; - сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений), в объеме сведений, предусмотренных пунктом 58 Порядка.

При внесении изменений (дополнений) в записи реестра прав на недвижимость электронному документу, предусмотренному пунктом 5 Порядка, присваивается номер, который состоит из номера регистрации права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки, в записи о которых вносятся изменения (дополнения), и через знак "/" порядкового номера изменений (дополнений) в соответствующую запись. При внесении в ЕГРН изменений, в том числе при исправлении технических и реестровых ошибок, предыдущие сведения, содержащие прежние значения, сохраняются в ЕГРН со статусом «погашенные», если иное не предусмотрено Порядком.

Пункт 60 Раздела IV приказа № П/0514, гласит о том, что сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, в запись о вещном праве со статусом «актуальная» посредством указания слов «Принято заявление о наличии возражения в отношении зарегистрированного права», сведений о заявителе (предшествующем правообладателе), а также даты и времени с точностью до секунды внесения указанной отметки. При погашении сведений о наличии возражения в отношении зарегистрированного права в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, вносятся слова «Погашены на основании», далее – в зависимости от оснований погашения сведений: 1) либо слова «заявления предшествующего правообладателя», сведения о заявителе, дата и время приема заявления; 2) либо слова «на основании решения государственного регистратора прав», дата принятия такого решения; 3) либо сведения о вступившем в законную силу судебном акте о погашении таких сведений.

Если на момент принятия решения о государственной регистрации перехода вещного права к новому правообладателю сведения о наличии возражения в отношении зарегистрированного права остаются актуальными, соответствующие сведения о таких возражениях переносятся в новую запись о вещном праве.

Сведения о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП лица, указанного в ч. 1 статьи 36.2 Федерального закона № 218-ФЗ, вносятся в порядке, установленном пунктом 15 Порядка, в запись о вещном праве посредством указания в ней слов «Принято заявление о возможности представления в случае отчуждения объекта недвижимости заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», сведений о правообладателе (его законном представителе либо его представителе, действующем на основании нотариально удостоверенной доверенности), а также даты и времени с точностью до секунды внесения указанных сведений.

При погашении сведений о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных УКЭП лица, указанного в части 1 статьи 36.2 Федерального закона № 218-ФЗ, в порядке, предусмотренном п. 15 Порядка, указываются слова «Погашены на основании», далее – в зависимости от оснований погашения сведений: либо слово «заявление» и сведения о правообладателе (его законном представителе либо его представителе, действующем на основании нотариально удостоверенной доверенности); либо наименование суда, реквизиты вступившего в законную силу решения суда о погашении такой записи.

Согласно п. 11?? Указа врио Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Российской Федерации», государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Донецкой Народной Республики, муниципальных образований в пределах границ Донецкой Народной Республики в отношении недвижимого имущества, права на которое возникают в соответствии с постановлением №, осуществляются на основании заявления об осуществлении такого учета и (или) регистрации, поданного уполномоченным лицом, а также выписки соответственно из реестра федерального имущества, реестра государственного имущества и декларации об объекте имущества, подлежащем учету в реестре федерального имущества, по форме согласно приложению № к Особенностям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрированы права на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес> за Российской Федерацией. Государственная регистрация прав проведена на основании заявления представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом и предоставленным документам, предусмотренным Постановлением №, согласно которым объектом учета федерального имущества являлась трех этажное здание, распложенное по указанному адресу, площадью 2 <данные изъяты> кв.м. Из выписки № из реестра Федерального имущества об объекте учёта федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, и упрощенной декларации об объекте, также следует, что в регистрирующий орган подавались сведения об объекте учета «общежитие-гостиница» площадью <данные изъяты> В связи с чем, административным ответчиком были внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, присвоен кадастровый №.

Однако, ответчиком суду не предоставлено данных, каким уполномоченным лицом «представителем», государственному регистратору было подано заявление о погашении записи, и какие основания имелись для внесения соответствующих сведений -«заявление» и сведения о правообладателе (его законном представителе либо его представителе, действующем на основании нотариально удостоверенной доверенности); либо наименование суда, реквизиты вступившего в законную силу решения суда о погашении такой записи.

Кроме того, согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых для государственной регистрации прав документов вносить в ЕГРН какие-либо записи.

В соответствии с информацией Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № здание, расположенное по адресу: <адрес>, в постановление ГКО ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики» не включено.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконными действий главного специалиста – Эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора права ФИО11, выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права истца, путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, за ФИО93 суд отмечает следующее.

Поскольку, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

В силу положений действующего нормативного регулирования в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части, а суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Поскольку погашение записи осуществлялось без учета интересов заявителя, с нарушением установленного порядка, в рамках рассматриваемого дела, суд полагает необходимым восстановить нарушенное право путем возложения обязанности провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО95

Состоявшийся судебный акт по настоящему делу не создает правовых препятствий для рассмотрения по существу спора о праве, имея в виду, что государственная регистрация является актом признания и подтверждения уже возникшего права, то есть. является правоподтверждающим, а не правопорождающим актом.

Руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО99 – удовлетворить.

Признать незаконными действия главного специалиста – эксперта отдела по Шахтерскому муниципальному округу, государственного регистратора права ФИО11, выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике выразившиеся в проведении процедуры погашения сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике провести процедуру восстановления сведений о праве собственности на объект недвижимого имущества: нежилое встроенное помещение под нотариальную контору в жилом доме <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО102.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО105