Решение № 2-2500/2023 2-297/2024 2-297/2024(2-2500/2023;)~М-2009/2023 М-2009/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-2500/2023

Дело № 2-297/2024

74RS0037-01-2023-002467-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гараниной О.Н.,

при секретаре Шишкиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-297/2024 по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО», в котором просит обязать ответчика

- в помещении по адресу: <адрес>: вывести из эксплуатации и списать систему противопожарной защиты, достигшую предельного срока службы (более 10 лет), монтировать новую систему автоматической пожарной защиты; обеспечить систему пожарной сигнализации с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

- в помещении по адресу: <адрес>, обеспечить систему пожарной сигнализации с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (л.д. 5-10).

В обоснование исковых требований указал на то, что Саткинской городской прокуратурой по информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» (далее - МБУДО «Спортивная школа им. ВИ. ФИО»), которой установлено, что учреждением требования закона выполняются не в полной мере, на объекте защиты продолжается эксплуатация систем противопожарной защиты с истекшим сроком службы технических средств СПС (более 10 лет). Таким образом, учреждением образования не обеспечена пожарная безопасность посетителей, в том числе несовершеннолетних и работников во время пребывания в учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении образования. По результатам проверки заведующей ГБУЗ «Областная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По выявленным нарушениям пожарного законодательства городской прокуратурой директору МБУДО «Спортивная школа им. В.И. ФИО» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не возражал установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБУДО «Спортивная школа им. В.И. ФИО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что с заявленными требованиями согласны, просил установить срок исполнения решения суду до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 55).

Представители третьих лиц Администрации Саткинского муниципального района, МКУ «Управление по физической культуре и спорту Саткинского муниципального района» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены (л.д. 52, 53).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и Катав-Ивановскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области в помещении по адресу: <адрес> в помещении по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО»: на объекте защиты продолжается эксплуатация систем противопожарной защиты (далее - СПС) с истекшим сроком службы технических средств СПС (более 10 лет) (нарушен п. 54 Постановления № 1479, п. 6.6.1. ГОСП Р 59638-2021; система пожарной сигнализации не обеспечена дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Технического регламента) (л.д. 11-13, 14).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

В п.3. ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в дальнейшем - ФЗ «О пожарной безопасности») граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, ответчиком не обеспечена пожарная безопасность посетителей, в том числе несовершеннолетних и работников во время пребывания в общеобразовательном учреждении. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в учреждении.

В связи с выявленными нарушениями директору МБУДО «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в учреждении дополнительного образования (л.д. 15-22).

Вместе с тем, реальным мер к устранению нарушений, ответчиком не принято.

МБУДО «Спортивная школа им. В.И. ФИО» осуществляет деятельность на основании лицензии на право оказания дополнительного образования детей и взрослых с регистрационным номером №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки <адрес>.

Пунктами 2, 6, 7 Устава МБУДО «Спортивная школа им. В.И. ФИО» предусмотрено, что учреждение является бюджетным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление по физической культуре и спорту Саткинского муниципального района».

Источниками формирования имущества учреждения в соответствии с п. 63 Устава являются:

имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

имущество, приобретенное за счет средств бюджета Саткинского муниципального района;

земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных целей, предоставляемых ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;

бюджетные ассигнования в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района;

бюджетные инвестиции;

средства от приносящей доход деятельности;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» следует возложить обязанность вывести из эксплуатации и списать систему противопожарной защиты, достигшую предельного срока службы (более 10 лет), монтировать новую систему автоматической пожарной сигнализации в помещении по адресу: <адрес>; а так же обеспечить систему пожарной сигнализации с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации в помещении по адресу: <адрес>.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, процедуры заключения муниципальных контрактов на проведение проектных, монтажных работ, считает возможным установить срок исполнения обязанности МБУДО «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» (ИНН <***>) в помещении по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

вывести из эксплуатации и списать систему противопожарной защиты, достигшую предельного срока службы (более 10 лет), монтировать новую систему автоматической пожарной защиты;

обеспечить систему пожарной сигнализации с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО» (ИНН <***>) в помещении по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить систему пожарной сигнализации с дублированием сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Гаранина

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года