Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017~М-1131/2017 М-1131/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1259/2017

Дело № 2-1259/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Вавож УР 13 декабря 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее – ответчик, УПФР в Увинском районе УР) с иском о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что 14 июня 2017 года истец обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Вавожском районе (без образования юридического лица) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19, п. 1, ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № 229661/17 от 14.08.2017 года, отдел Пенсионного фона отказал истцу в назначении пенсии, посчитав, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на 14 июня 2017 года составляет 19 лет 0 месяцев 26 дней. При этом отдел Пенсионного фона не включил следующие периоды педагогической деятельности:

- с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года (04 года 03 месяца 14 дней) работа в детском комбинате;

- с 01.06.1996 года по 14.08.1997 года (01 год 02 месяца 13 дней) работа в детском комбинате;

- с 06.12.1994 года по 17.04.2003 года (01 год 05 месяцев 26 дней) отпуск по уходу за ребенком;

- с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года (00 лет 08 месяцев 14 дней) период работы на неполную ставку;

- с 02.06.2008 года по 06.06.2008 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) курсы повышения квалификации;

- с 20.10.2008 года по 24.10.2008 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) курсы повышения квалификации;

- с 13.05.2013 года по 17.05.2013 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) курсы повышения квалификации;

- с 22.10.2013 года по 22.10.2013 года (00 лет 00 месяцев 01 день) курсы повышения квалификации;

- с 21.11.2016 года по 25.11.2016 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) курсы повышения квалификации.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что исключение указанных периодов из ее педагогического стажа, нарушает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В спорные периоды с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года (04 года 03 месяца 14 дней) и 01.06.1996 года по 14.08.1997 года (01 год 02 месяца 13 дней) истец работала воспитателем детского комбината «Березка».

Детский комбинат «Березка» находился в ведении Вавожского районного отдела народного образования исполнительного комитета Совета народных депутатов Вавожского района Удм. АССР и являлся воспитательным учреждением. На основании Постановления Администрации Вавожского района № 217 от 15.08.1997 года детский комбинат «Березка» был преобразован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка», функции данного дошкольного учреждения не изменились, что подтверждается архивной справкой № 88 – т от 09.10.2017 года, исторической справкой Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Березка» с. Вавож № 121 от 16.10.2017 года.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Из общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976 г. следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Отдел Пенсионного фонда также не зачел в период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года (08 месяцев 14 дней), так как не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Отказ неправомерен по следующим основаниям: в указанный период в Удмуртской Республике действовало Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, в котором воспитателям (старшим воспитателям) дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы 36 часов в неделю. Однако ранее действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 28.09.1995г. № 82/258, где норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

ФИО1 работала в соответствии с должностными инструкциями и графиком работы, утвержденным работодателем.

На основании нормативного акта органа власти субъекта РФ, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад, являющийся работодателем истца, установил режим и норму рабочего времени для своих работников. В соответствии со ст. 56 ТК РФ работник обязан исполнять условия трудового соглашения, в том числе норму рабочего времени. При этом необходимо учесть, что оплата труда работодателем производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов в неделю, соответственно и перечисления по социальному страхованию производились в полном объеме, за 36 часов.

Истец не была поставлена в известность о действии Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 г. №82/258, на основании которого её педагогическая нагрузка (30 часов) не входила в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Все эти обстоятельства не должны влиять на объем пенсионных прав истца, поскольку ФИО1 была вынуждена как работник выполнять трудовую функцию, установленную работодателем на основе нормативного акта субъекта РФ.

Истец считает, что на момент обращения к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии, её педагогический стаж составлял более 25 лет (25 лет 03 месяца и 07 дней).

Для защиты своих прав истец обращалась за юридической помощью к адвокату. За услуги адвоката в соответствии с Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 24 мая 2016 года «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую помощь адвокатами адвокатской палаты Удмуртской Республики» истец оплатила 2 000 рублей за составление искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 6, 24, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в детском комбинате «Березка» воспитателем с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года (04 года 03 месяца 14 дней) и 01.06.1996 года по 14.08.1997 года (01 год 02 месяца 13 дней); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года (08 месяцев 14 дней), которым не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 июня 2017 года; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу истца сумму судебных расходов в размере 300 (трехсот) руб. 00 коп.; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) пользу истца сумму судебных расходов в размере 2 000 (двух тысяч) руб. 00 коп., уплаченных адвокату за оказание юридической помощи за восстановление нарушенных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснила, что не согласна с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Считает, что её права нарушены.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии поддержал.

Кроме того, представителем ответчика представлены письменные возражения, в которых указано следующее.

Решением Управления от 14.08.2017 года № 229661/17 истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа требуемой продолжительности.

Истица оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа периода работы в должности воспитателя детского комбината «Березка» с. Вавож в период с 29.08.1990 г по 05.12.1994 г, и с 01.06.1996 г о 14.08.1997 г и должности воспитателя с 18.04.2003 г по 31.12.2003 г., в связи с невыполнением 36 часовой недельной педагогической нагрузки.

Вышеуказанные периоды в педагогический стаж не включены по следующим основаниям.

1) В соответствии с пп.19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Рассмотрены следующие варианты определения права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1:

А) Для учета всех периодов трудовой деятельности применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление № 781);

Б) В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (пп.«м» п.1, пп.«в» п.3) применены нормативные документы в следующем порядке:

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., применен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с учетом ч.4 ст. 30 Закона проверен вариант применения данного постановления до 01.10.1993 г.;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. (с учетом ч.4 ст. 30 Закона с 01.10.1993 г.) по 31.10.1999 г. включительно, применен Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка Профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 г. применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением № 781.

В) С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001:

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. (с учетом ч.4 ст.30 Закона с 01.10.1993 г.) по 31.10.1999 г. включительно, применен Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений гг2 указанного постановления;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 г. применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением № 781.

На основании представленных ФИО1 документов, право определено с учетом Постановления № 781.

Периоды работы истца в должности воспитателя детского комбината «Березка» с. Вавож в период с 29.08.1990 г по 05.12.1994 г, и с 01.06.1996 г о 14.08.1997 г не подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Нормативно - правовые документы, действующие в период работы истца в детском комбинате «Березка» не могут быть применены так как, учреждение «детский комбинат» указанными Списками не предусмотрены.

В соответствии с и. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 периоды работы педагогических работников, начиная с 01.09.2000 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 (вступило в силу с 18.04.2003 года), приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы для воспитателей организаций, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования установлена 36 часов в неделю.

В Удмуртской Республике постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 норма педагогической нагрузки для воспитателей (старших воспитателей) дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

Истица настаивает на применении нормативного акта субъекта РФ. Статьей 76 Конституции РФ определено, что законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон. Кроме того, Постановление Правительства РФ № 191 принято позже постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР № 82/258 и по своему статусу является выше, следовательно, и по этим причинам имеет приоритет перед Постановлением № 82/258.

Дополнительно следует отметить, что пенсия гражданам выплачивается из бюджета Пенсионного фонда РФ, средства которого являются федеральной государственной собственностью, а не собственностью бюджета УР, поэтому условия назначения пенсии гражданам едины на всей территории Российской Федерации. Федеральный закон № 173-ФЗ не предусмотрел исключений для педагогических работников Удмуртской Республики.

Данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

4) Не подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 2000 рублей на основании следующего:

Согласно пункту 1 статьи 100 ГПК РФ 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Аналогичные требования о разумности пределов взыскания содержатся в пункте 6 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», рекомендованного к применению судами Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 (далее - Обзор № 121).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 454-0).

Как следует из пункта 3 Обзора № 121 оценка разумности истребуемой суммы осуществляется с учетом категории дела, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела; сложившейся в данном регионе стоимости на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющихся сведений статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; других обстоятельств, свидетельствующих о разумности этих расходов.

Критерий разумности пределов расходов является оценочным. Закон не устанавливает максимального предела денежных сумм, выплачиваемых лицам, осуществляющим деятельность по оказанию юридических услуг. Учитывая оценочный характер, вопрос о разумности и необходимости расходов должен решаться в зависимости от обстоятельств, связанных с рассмотрением конкретного дела.

Размер заявленных заявителем судебных расходов значительно превышает стоимость аналогичных услуг сложившихся на территории Удмуртской Республики, что подтверждается в частности Решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 04.09.2013 г (Протокол № 8) «Об утверждении рекомендуемых минимальных ставок вознаграждения за юридическую помощь оказываемую адвокатами адвокатской палаты Удмуртской Республики». Оценивая приведенные нормы в их совокупности, принимая во внимание, что предметом рассмотрения является возмещение расходов на представителя, понесенных в связи с рассмотрением заявления о возмещении судебных расходов, учитывая объем и сложность выполненной представителем работы, количество времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения заявления, исходя из принципов разумности и справедливости, считаем, что требования заявителя о взыскании судебных издержек в сумме 2000 руб., не обоснованы, поскольку представитель Заявителя не участвовал в судебном заседании, дополнительные документы, в суде не заявлялись, адвокатские запросы третьим лицам не формировались.

Юридические услуги представителем оказаны ненадлежащего качества, поскольку в тексте искового заявления представитель в обоснование своей позиции ссылался на нормативные документы, утратившие силу. Так, не обоснована ссылка на Федеральный закон № 173- ФЗ от 17.12.2001 г, поскольку в указанное время вопросы досрочного назначения пенсии регулировал Федеральный Закон от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В просительной части искового заявления представитель некорректно сформулировал требования о назначении ФИО1, досрочной трудовой пенсии. Указанное требование не может быть удовлетворено, поскольку Федеральный Закон от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вводит понятие «страховая пенсия» а понятие «трудовая пенсия» в нем отсутствует.

В качестве подтверждения несения судебных расходов ФИО1, была предоставлена копия корешка - квитанции № 026106, которая не может служить подтверждением факта оплаты поскольку: в корешке - квитанции не указано основание получения денежных средств. Корешок - квитанция № 026106 «составление искового заявления» не может достоверно отнесена к данному делу, поскольку в ней отсутствует ссылка на предмет иска; в корешке - квитанции № 026106 допущены исправления в Фамилии лица внесшего денежные - средства.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца составил менее 25 лет, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца отсутствует.

На основании изложенного, Управление просит в заявленных требованиях истцу отказать.

Дополнительно представитель ответчика указал, что решение УПФР законно и обоснованно, исковое требования истца не подлежат удовлетворению. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, не подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в заявленном размере – 2000 рублей, поскольку сумма необоснованно завышена.

Свидетель НОА суду показала, что является коллегой истца. С 90-х годов по настоящее время свидетель и истец работали воспитателями в детском комбинате, а затем в детском саду «Березка». Наименование учреждения менялось, также менялось ведомство, к которому относилось детское учреждение. Вместе с тем, обязанности, выполняемые воспитателями в детском комбинате и воспитателями в детском саду, не изменялись. К должностным обязанностям относилось и относится сейчас – уход, присмотр за детьми, проведение мероприятий, осуществление педагогической деятельности – обучение, воспитание, а также работа с родителями. Обучение проводилось всегда по типовой программе, в разные периоды действовали разные программы, к примеру «Радуга», «Детство».

Свидетель ***12 суду пояснила, что работает с истцом в детском учреждении «Березка» с 1999 года. Ранее свидетель работала воспитателем в детском саду «Ладушки», даже в тот период свидетель и ФИО1 обменивались опытом работы, свидетель была осведомлена о том, что истец работала в детском комбинате «Березка». В должностные обязанности входило и входит в настоящее время присмотр, уход за детьми, педагогические обязанности – занятия, прогулки. Таким образом, выполняемые обязанности были идентичны, менялись лишь названия учреждения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

14.06.2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) № 229661/17 от 14.08.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ответчиком установлено, что стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, менее 25 лет и составляет 19 лет 0 месяцев 26 дней. Этим же решением истице отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости некоторых периодов работы истца, из которых ФИО1 оспаривает не включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

- периоды работы воспитателем в детском комбинате «Березка» с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года (04 месяца 03 месяца 14 дней), с 01.06.1996 года по 14.08.1997 года (01 год 02 месяца 13 дней)

- период с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года – период работы воспитателем МДОУ «Березка» в режиме неполного рабочего дня.

По первому спорному периоду ответчик возражает, поскольку учреждение «детский комбинат» не предусмотрено в разделе «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С данным мнением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Истец была принята воспитателем в детский комбинат «Березка», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п. 2 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет семь лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом п. 3 Списка предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы истца воспитателем детского комбината с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года и с 01.06.1996 года по 14.08.1997 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периода работы, подлежащего, по мнению истца, в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Соответствующая правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена в определениях Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 81-О, от 18.06.2004 N 197-О и п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Доводы ответчика о невозможности в данном случае установления тождественности наименования учреждений, так как учреждение не было предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими право на пенсию, основаны на неправильном применении и толковании указанных судебных актов Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ, и судом не принимаются во внимание.

Факт работы истца в вышеуказанный спорный период воспитателем детского комбината «Березка» с. Вавож подтверждается записями в трудовой книжке и представителем ответчика не оспаривается.

Согласно действующему на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Список), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения (детских садов всех наименований; центра развития ребенка - детского сада; яслей-сада (сада-яслей); детских ясель) засчитывается в специальный стаж работы. При этом периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Законодатель действие вышеназванных Списка и Правил распространил на ранее имевшие место отношения.

Наименование учреждения «детский комбинат» не было предусмотрено ни одним нормативным правовым актом, регулирующим деятельность детских дошкольных образовательных учреждений, то есть являлось произвольным.

В соответствии с Законом СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье развивалась сеть детских яслей, детских садов, детских яслей-садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений. Детские дошкольные учреждения организовывались исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями и осуществляли свою деятельность на основе Положения, утверждаемого в порядке, определяемом Советом Министров СССР (статья 15).

При этом педагогическое руководство и обеспечение педагогическими работниками детских дошкольных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, осуществляло Министерство просвещения СССР, министерства просвещения союзных и автономных республик и их местные органы (статья 17).

В соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23.02.1991 N 119, которое распространялось на все типы дошкольных учреждений, расположенных на территории РСФСР, дошкольное учреждение обязано было обеспечивать уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являлись: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (пункт 4).

В соответствии с п. 10 Приказа Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий" образование учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников определяется на основании дипломов, свидетельств, аттестатов или удостоверений об окончании учебного заведения независимо от специальности, которую они получили по окончании учебного заведения (за исключением тех случаев, когда это особо оговорено).

На основании п. 32 Приказа Минпроса СССР от 29.01.1985 N 16 "О введении Положения о детском дошкольном учреждении" круг обязанностей работников детского дошкольного учреждения устанавливает заведующий детским дошкольным учреждением в соответствии с трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка и квалификационными характеристиками.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" в должностные обязанности воспитателя детского сада (яслей-сада) входит организация и проведение работы по всестороннему гармоничному развитию и воспитанию детей, подготовка их к обучению в школе, изучение индивидуальных особенностей детей, планирование учебно-воспитательной работы, обеспечение выполнения установленного для детей режима дня, ведение работы с родителями по вопросам воспитания детей в семье. Квалификационные требования: высшее или среднее специальное образование.

Из пояснений истца следует и не оспаривается ответчиком, что учреждение, в котором работала истец, имело наименование детский комбинат «Березка» с. Вавож, в настоящее время в МБДОУ детский сад «Березка». Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Из пояснений истца и показаний свидетелей следует, что деятельность ФИО1 в период работы воспитателем детского комбината включала в себя осуществление образовательной и оздоровительной работы с учетом возрастных особенностей детей; присмотр за вверенными детьми, изучение особенностей развития каждого ребенка, состояние его здоровья; проведение мероприятий по адаптации детей в коллективе, подготовку и проведение родительских собраний, консультаций для родителей.

Согласно материалам дела, выполняемые истцом функции в детском комбинате «Березка» соответствуют должностным обязанностям воспитателя МДОУ детского сада «Березка», а также квалификационным характеристикам воспитателя детского сада, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 N 3.

Свидетели по делу также показали, что функциональные обязанности воспитателя детского комбината в связи с переименованием в детский сад не изменились.

Согласно материалам дела по адресу: <...> осени 1981 года располагались детские ясли. 27.01.1982 года решением исполнительного комитета Вавожского районного Совета народных депутатов УАССР здание детского комбината с баланса колхоза имени Кирова передано на баланс отдела народного образования. В августе 1999 года произошла реорганизация путем слияния детских садов «Березка» и «Ладушки». 20.11.2000 года Постановлением Главы Администрации № 408 учреждение зарегистрировано как МДОУ детский сад «Березка» с. Вавож.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что фактически детский комбинат, в котором протекала деятельность истца в спорный период, являлся детским дошкольным образовательным учреждением - детским садом, а истец выполняла в нем работу воспитателя.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» и «Временному положению о дошкольном учреждении - ясли-саде», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 08 марта 1960 года, существовавшие на тот период детские дошкольные учреждения «ясли» и «детский сад» были объединены в единое детское дошкольное учреждение «ясли-сад». Указанное наименование детского дошкольного учреждения существовало до утверждения постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года № 677 «типового положения о дошкольном образовательном учреждении», которым были предусмотрены также и иные наименования дошкольных образовательных учреждений, в том числе детские сады.

В Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976г. детский комбинат считался дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Таким образом, в трудовой книжке истца наименование учреждения в спорный период работы записано неверно, в связи с чем, с учетом позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд вправе установить тождество работы истца, протекавшей в детском комбинате, работе в детском саду.

Анализ содержания представленных документов позволяет сделать вывод о тождественности целей и задач, для реализации которых были созданы детский комбинат и детский сад. Деятельность указанных учреждений дошкольного образования для детей связана с воспитанием, обучением, развитием, оздоровлением детей в возрасте по месту их жительства.

В связи с чем, требование истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы воспитателя детского комбината с 29.08.1990 года по 05.12.1994 года, с 01.06.1996 года по 14.08.1997 года, составляющий в общей сложности 5 лет 5 месяцев 21 день, подлежит удовлетворению.

Суд также признает, что период работы истца воспитателем МДОУ детский сад «Березка» с 18.04.2003 года по 31.12.2003 года, составляющие в общей сложности 08 месяцев 13 дней также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

Статья 333 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» была установлена норма часов педагогической работы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

На основании ст.6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечиваются за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

С учетом имеющихся полномочий Президиум Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики 29 сентября 1995 года принял Постановление № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений».

В соответствии с п. 4 и п. 8 Постановления воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к занятиям и работу с родителями, финансовое обеспечение производилось за счет бюджета Удмуртской Республики.

На основании чего, глава администрации Вавожского района своим распоряжением от 8 апреля 1996 г. № 23 разрешило РОНО ввести новое штатное расписание в детских дошкольных учреждениях, с единым режимом работы в 10,5 часов и нагрузкой воспитателей в 30 часов с января 1996 года (архивная справка от 01.10.2013 № 69-т).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детский дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился, соответственно все отчисления в Пенсионный фонд РФ производились в полном размере от полной ставки заработной платы воспитателя детского дошкольного учреждения.

Пункт 4 указанного Постановления утратил силу на основании постановления Правительства УР от 08.04.2004 № 45.

Для воспитателей дошкольных образовательных учреждений Вавожского района УР продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю была установлена с 01 января 2004 г. на основании Приказа районного управления народного образования Администрации Вавожского района от 15 декабря 2003 г. № 71-ОД.

При подсчете стажа суд руководствуется п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2014 N 1015, согласно которого исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на день обращения истца – 14.06.2017 года по подсчетам ответчика 19 лет 0 месяцев 26 дней, спорных периодов (в общей сложности 6 лет 2 месяца 4 дня) стаж истца составит 25 лет 3 месяца, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 14.06.2017 года.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежат отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером, выданным филиалом ПАО "Сбербанк". Судебные издержки по оплате услуг представителя подтверждаются квитанцией № 026106 от 13.11.2017 года.

Суд не находит оснований для снижения судебных издержек, находит их разумными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, по оплате услуг представителя, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) от 14.08.2017 года № 229661/17 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы воспитателем в детском комбинате «Березка» с 29 августа 1990 года по 05 декабря 1994 года, с 01 июня 1996 года по 14 августа 1997 года, воспитателем в МДОУ детский сад «Березка» с 18 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы, дающие право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста:

- воспитателем в детском комбинате «Березка» с. Вавож с 29 августа 1990 года по 05 декабря 1994 года;

- воспитателем в детском комбинате «Березка» с. Вавож с 01 июня 1996 года по 14 августа 1997 года;

- воспитателем в МДОУ детский сад «Березка» с 18 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с 14 июня 2017 года бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные издержки по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов