Решение № 12-35/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело № 12-35/2017


Р Е Ш Е Н И Е

02 августа я 2017 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Скобочкиной М.Ф.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Катав-Цемент» - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании, в здании Катав-Ивановского городского суда жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Катав-Цемент» - ФИО4, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица АО «Катав цемент», юридический адрес <адрес>, по ч.1 ст.5.27КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «Катав-Цемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 тысяч рублей, за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. Рабочие места водителей 5 разряда (ФИО2 и ФИО3) организованы в ДД.ММ.ГГГГ В нарушение Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 426 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на указанных местах проведена в марте 2017г.

В жалобе представитель АО «Катав-Цемент» ФИО4 не согласен с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Из жалобы следует, что водители 5 разряда приняты на работу ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ Заранее зная, что на предприятие будут переданы в аренду авто цементовозы, предприятием был организован тендер на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, заключен договор с «Южно-Уральской торгово-промышленной палатой» от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ Проведение работ поручено филиалу <адрес>. Из-за загруженности филиала работа не была выполнена в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ у лаборатории «Южно-Уральской торгово-промышленной палаты» закончилась аккредитация. Проведен новый отбор исполнителей оценки условий труда, заключен договор с ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ Специальная оценка условий труда проведена в период ДД.ММ.ГГГГ., результаты получены ДД.ММ.ГГГГ По результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя 5 разряда класс условий 3.1. По мнению автора жалобы АО «Катав цемент» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 426 «О специальной оценке условий труда», его вины в том, что оценка не проведена в срок до июня ДД.ММ.ГГГГ, нет.

В суде представителя АО «Катав цемент» ФИО4 жалобу поддержал.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 О времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В письменных возражениях главный Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 с жалобой не согласна, привела доводы, аналогичные тем, что указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, просит оставить обжалуемое постановление без изменений, а жалобу АО «Катав цемент» без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу, в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 2.10. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в соответствии со ст. 360 ТК РФ, является, в том числе наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) федеральной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" также регламентированы основания для проведения внеплановой проверки. Такими основаниями являются, в том числе приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в АО «Катав цемент» проведена внеплановая, документальная проверка, в ходе которой установлены нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, отраженные а акте проверки, протоколе об административном правонарушении и положенные в основу обжалуемого постановления.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться работодателем, в том числе в следующих случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.(пункт 1 ч.1 ст.17 Закона). В силу части два этой же статьи внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в АО «Катав цемент» в ДД.ММ.ГГГГ организованы новые рабочие места водителей 5 разряда (ФИО2 и ФИО3) ФИО3 принят на работу - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ В нарушение ч.2 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 426 «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на указанных местах проведена в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест водителей 5 разряда ФИО2 и ФИО3

Так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Катав цемент» во исполнение требований закона об охране труда, заключен договор с Южно-Уральской торгово-промышленной палатой на проведение специальной оценки труда рабочих мест согласно приложению №, в том числе водителей 5 разряда. Срок исполнения договора - ДД.ММ.ГГГГ

Из-за загруженности Южно-Уральской торгово-промышленной палатой работа не была выполнена в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ у лаборатории «Южно-Уральской торгово-промышленной палаты» закончилась аккредитация. АО «Катав цемент» проведен новый отбор исполнителей оценки условий труда, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ Специальная оценка проведена ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами и приложением к ним, приказами о приеме на работу, актами определения условий труда, договорами на проведение специальной оценки труда, предписанием.

Допустимость, относимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины юридического лица АО «Катав-цемент» в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе других, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обсуждая вопрос о наказании, главный Государственный инспектор труда, не установив обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, пришел к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Однако, при перечисленных выше обстоятельствах, с учетом характера нарушений, отсутствия вредных последний, судья считает возможным в рассматриваемом случае применить критерии малозначительности и ограничиться устным замечанием, освободив на основании ст.2.9 КоАП РФ АО «Катав цемент» от назначенного наказания, поскольку, хотя действия данного юридического лица формально содержали признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, на момент выявления правонарушения, а равно рассмотрения дела, указанные нарушения были устранены, что подтверждено представленными в суд документами.

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности, на основании ст.2.9 КоАП РФ позволяют признать указанное выше правонарушение, предусмотренные ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ малозначительным, освободить АО «Катав цемент» от административной ответственности по указанным мотивам, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица АО «Катав цемент» по ч.2 ст.5.27.1КоАП РФ, отменить.

На основании ст.2.9. КоАП РФ освободить АО «Катав цемент» от административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Объявить АО «Катав цемент» устное замечание, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья