Постановление № 5-94/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-94/2020

Дело №

(№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственность «Топливная промышленная компания Сибирь», ОГРН № дата регистрации 15.06.2012г., имеющего юридический адрес: <адрес> осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что 31.12.2019г. Общество с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» расторгло трудовой договор с гражданином Республики Казахстан – № № №. 10.01.2020г. Общество направило в адрес территориального органа МВД России уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики №, однако уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, так как Обществом была направлена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк Приложение №, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 09.09.2019г. Фактически уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора должно быть предоставлено в форме бланка Приложение № утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019г. №. Таким образом, Общество нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную приказом МВД России от 04.06.2019г. № «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», утвердившего новые формы, вступившим в силу 09.09.2019г., тем самым нарушило п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 27.01.2020г. в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» ФИО1, вину признал полностью, пояснив, что действительно Общество направило в адрес контролирующего органа уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, которая утратила законную силу. В настоящее время новая форма уведомления направлена в контролирующий орган. При назначении наказания просит применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием. Учесть тот факт, что Общество является микропредприятием, впервые привлекается к административной ответственности, незначительный срок просрочки и отсутствие общественно-опасных последствий.

Суд, выслушав законного представителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15Кодекса РФ об АП за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.15 КоАП РФ.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации устанавливается приложением № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации": Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» в лице директора ФИО1 и №

- приказом (распоряжением) о приеме на работу в отношении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора в отношении № от 31.12.2019г.;

- формой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином № от 31.12.2019г.;

- конвертом о направлении формы уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

- формой уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином № от 30.01.2020г.;

- сведениями о направлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином от 30.01.2020г.;

- копией квитанции об отправке от 30.01.2020г.;

- копией уведомления о вручении от 04.02.2020г.;

- данными о гражданине – Территория в отношении №

- уставом Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.02.2020г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь».

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В силу ст. 1.2 Кодекса РФ об АП: задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как установлено судом, основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» является распиловка и строгание древесины, что следует из выписки ЕГРЮЛ.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 25.02.2020г. Общество с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» является микропредприятием.

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2,3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьи пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, суд, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления в установленный законом срок Обществом административного органа по вопросам миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, небольшой срок просрочки, считает возможным признать совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

Освободить Общества с ограниченной ответственностью «Топливная промышленная компания Сибирь» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Е.Ю. Будасова