Постановление № 5-190/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-190/2024

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко ФИО1», № юридический адрес: <...> км Московского шоссе, д.25Б,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2024 заместителем прокурора Советского района г. Самары Крутьяновым Д.К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Виктор и Ко Мага Парк» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Советского района г. Самары в соответствии с поручением прокуратуры г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка ООО «Виктор и Ко ФИО1» по адресу: <адрес> на соблюдение норм и требований в сфере обеспечения безопасного использования лифтового и иного оборудования.

Установлено, что в соответствии с Приказом № ООО «Виктор и Ко ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лиц, ответственных за организацию безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров, своевременногоих освидетельствования и ремонта» ответственным за организацию безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров, своевременного их освидетельствования и ремонта назначен главныйэнергетик ФИО3

Вместе с тем, документов, подтверждающих необходимую квалификацию ФИО3 по выполнению работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта, организацией не представлено.

Таким образом, распорядительным актом ООО «Виктор и Ко ФИО1», назначен ответственный за организацию эксплуатации объекта из числа неквалифицированного персонала, чем нарушены п.п. «р» «с» п. 4 Правила №743. п.2 Приложения 1 Правил № 743.

В ходе проведенной проверки также установлено, что в нарушение пп. «и» п. 17 Правил № 743 в ООО «Виктор и Ко ФИО1», по объектам, расположенным в ТРК «Космопорт», отсутствуют сведения о наличии соответствующей установленной квалификации у персонала, в частности, электромеханика по эскалаторам и пассажирским конвейерам, оператора эскалатора, пассажирского конвейера, либо их отсутствие.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г.Самары ФИО2 указанное постановление поддержал, считает его законным и обоснованным, просил привлечь ООО «Виктор и Ко ФИО1» к административной ответственности по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представителиюридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Виктор и Ко ФИО1» - ФИО4, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признали, считают что должностным лицом неверно квалифицированно деяние, а именно нарушения пп. «р», «с», п. 4, пп. «и» п.17 и п. 2 Приложения № 1 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Кроме того, для выполнения требований законодательства ООО «Виктор и Ко ФИО1» заключен договор с ООО «ЛифтТранс» №ТО 05-17 от 01.03.2017 для выполнение работ по техническому обслуживаниюлифтов, эскалаторов и траволаторов. В связи с чем, считают привлечение ООО «Виктор и Ко ФИО1» к административной ответственности за указанные нарушения неправомерным. Приказом № от 26.04.2024 г. о назначении лиц, ответственных за организацию безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров в <данные изъяты> своевременного их освидетельствования и ремонта, ответственными лицами назначены: главный энергетик ФИО3 (принят на работу 12.04.2024 г.);главный инженер ФИО7 (принят на работу 26.04.2024 г.) проверка проводилась в период с 20.05.2024 по 13.06.2024г. Обязательной аттестации подлежат только те работники, которые определены соответствующими нормативными актами. Сроки проведения аттестации для ответственных за организацию безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров, своевременного их освидетельствования и ремонта законодательно не установлены. На момент проведения проверки и ФИО3, и ФИО7 имели действующие документы по проверке знаний по программам «Специалист, ответственный за организацию безопасной эксплуатации лифтов» и «Специалист, ответственный за организацию эксплуатации эскалаторов и пассажирских конвейеров». На сегодняшний день указанные нарушения устранены. В случае назначения наказания в виде штрафа просили применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизив сумму штрафа до 150000 рублей.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, образует нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Закон № 225- ФЗ) относит гидротехнические сооружения, лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирских конвейеры (движущихся пешеходные дорожки).

Статьей 2 Закона № 225-ФЗ установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

В соответствии с п.п. «р», «с» п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций; назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.16 Правил № 743. владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов paбот по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

При этом назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца (письмо Ростехнадзора от 21.02.2018 № 09-04-06/1526 «О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.201 7 № 743»).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Виктор и Ко ФИО1» подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ; копией диплома о профессиональной переподготовке ФИО7; должностной инструкцией лица, ответственного за организацию безопасной эксплуатации, ремонтов и освидетельствований лифтов, эскалаторов и пассажирский конвейеров, письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № о назначении лиц, ответственных за организацию безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров, своевременного их освидетельствования и ремонта».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Виктор и Ко ФИО1» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1.1 КоАП РФ составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Виктор и Ко ФИО1» в совершении вмененного правонарушения.

Приведенные доказательства, полученные с соблюдением федеральных законов, суд признает допустимыми, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ООО «Виктор и Ко ФИО1»в инкриминируемом правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ООО «Виктор и Ко ФИО1» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом нарушены требования к обеспечению безопасности, а не требования к организации безопасного использования и содержания ч.1 ст.9.1.1 КоАП РФ, как утверждают представители ООО «Виктор и Ко ФИО1».

Существенных нарушений норм процессуального закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли бы быть устранены при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «Виктор и Ко ФИО1» от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность - впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, фактическое устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко ФИО1», <данные изъяты> юридический адрес: <...> км Московского шоссе, д.25Бвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде

административного штрафа в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной через Советский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селезнева Е.И.