Постановление № 5-29/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга, Ленинградской области 06 февраля 2020 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Е.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

- Гражданина Республики Молдова ФИО1, < персональные данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Молдова ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства и в настоящее время находится на территории РФ, без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", правил миграционного учета, уклонение от выезда с территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

По факту совершения указных действий свою вину гражданин Республики Молдова ФИО1 признал полностью, пояснил, что находится на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания с января 2017 года, не имел возможность своевременно выехать из Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Молдова ФИО1, прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства и в настоящее время находится на территории РФ, без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, гражданин Республики Молдова ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушении в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", правил миграционного учета, уклонение от выезда с территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Гражданин Республики Молдова ФИО1 постоянного места жительства на территории <адрес> не имеет. По сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ на миграционном учете не состоит и за продлением срока временного пребывания на территории РФ не обращался.

У Гражданина Республики Молдова ФИО1 отсутствует миграционная карта, отрывной бланк уведомления о прибытии, разрешение на работу.

Гражданин Республики Молдова ФИО1 имеет неопрятный внешний вид, что свидетельствует о его асоциальном образе жизни, не имеет средств к существованию.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании, письменными объяснениями гражданина Республики Молдова ФИО1, данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики Молдова ФИО1 при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, гражданин Республики Молдова ФИО1 не выразил.

При даче письменных объяснений, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей гражданин Республики Молдова ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности гражданина Республики Молдова ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Признание своей вины, признаю обстоятельствами смягчающими административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также при назначении административного наказания ФИО1 учитываю положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Однако прихожу к выводу о том, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых ФИО1 могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <данные изъяты>, длительный период времени нарушения миграционного законодательства и непринятие мер для выезда с территории РФ, данные о личности иностранного гражданина, отсутствие у него определенного места жительства на территории Российской Федерации, легальных источников дохода, в целях обеспечения реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем помещения его в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

До исполнения постановления суда, поместить гражданина Республики Молдова ФИО1, < персональные данные изъяты>, в ЦВСИГ № ГУ МВД по <данные изъяты> по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Молдова ФИО1, < персональные данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем помещения его в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

До исполнения постановления суда, поместить гражданина Республики Молдова ФИО1, < персональные данные изъяты> в ЦВСИГ № ГУ МВД по <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Разъяснить гражданину Республики Молдова ФИО1, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты перечисления административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по <данные изъяты> (ГУ МВД России по <данные изъяты>) отделение <данные изъяты>; КПП №; ИНН №; номер счета получателя №; код бюджетной классификации (КБК) №; БИК №; наименование платежа – административный штраф, идентификатор №

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: