Решение № 12-221/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-221/2017

12-221/2017


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017г. г.Новокузнецк

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Триумф МК» на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. юридическое лицо ООО «УК «Триумф МК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об АП, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО «УК «Триумф МК», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что в судебном заседании представителем ООО «УК «Триумф МК» Б. заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, так как судебное уведомление поступило в адрес ООО «УК «Триумф МК» накануне дня рассмотрения дела об административном правонарушении, а не заблаговременно, что исключило возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, до судебного заседания изучить материалы дела об административном правонарушении, а также предоставить в судебное заседание доказательства, подтверждающие невиновность ООО «УК «Триумф МК». Указанное ходатайство необоснованно отклонено мировым судьей, чем нарушено право ООО «УК «Триумф МК» на объективное и беспристрастное рассмотрение дела судом. В обжалуемом постановлении указано, что при назначении вида и размера наказания суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих наказание, в виде признания вины, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Однако, как следует из описательной части постановления, в судебном заседании представитель ООО «УК Триумф МК» пояснил, что вину не признает, нарушений ЖК РФ не допускалось. Полагает, что постановление содержит противоречия в описательной и мотивировочной частях. Кроме того, в судебном заседании не изучался вопрос о финансовом положении ООО «УК «Триумф МК», не были запрошены либо предоставлены финансовые документы ООО «УК «Триумф МК», так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности защиты в судебном процессе, в связи с чем, полагает необоснованным назначение административного штрафа в размере, определенном судом.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание своего законного представителя либо защитника не направило, извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом посредством размещения информации на официальном сайте суда, а также заказным письмом с уведомлением, направленным по юридическому адресу ООО «УК Триуф-МК», которое вручено ДД.ММ.ГГГГг., кроме того, законный представитель юридического лица генеральный директор НЕ. извещен телефонограммой по телефону, указанному в выписке ЕГРЮЛ. С ходатайством об отложении судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обращалось, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции К., действующий на основании доверенности, против доводов жалобы возражал.

Изучив доводы жалобы, административное дело, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 Кодекса РФ об АП нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом».

Согласно п.2 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Из раздела № 2 Правил следует, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

б) сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

в) подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

- разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

- подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности;

- подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора;

- обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов;

г) организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее - собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе:

- уведомление собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания;

- обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании;

- подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания;

- подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания; документальное оформление решений, принятых собранием;

- доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании;

д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

- определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

- выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

- заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

- заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремой внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

- заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

- осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

- ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местной самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом;

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации;

з) обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе:

- предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом;

- раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N731;

- прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Согласно п. 9 Правил управляющая организация, застройщик - управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «УК «Триумф МК» в лице директора НЕ. и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по <адрес>, заключен договор, на основании которого Управляющая организация по заданию Собственника обязуется управлять многоквартирным домом, обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества, предоставление коммунальных услуг. Договор заключен на основании Решения общего собрания собственников помещений.

ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения мероприятий по контролю в связи с обращениями граждан выявлены нарушения ООО «УК «Триумф МК» Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами - необеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается актом проверки.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «УК «Триумф МК» в присутствии защитника Б., действующего на основании доверенности, составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, копия которого вручена ему в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ООО «УК «Триумф МК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> руб.

Доводы жалобы о том, что защитнику юридического лица было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем отсутствовала возможность ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельными. Из материалов дела следует, что защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, при этом с ходатайством об ознакомлении с делом не обращался ни к должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ни к мировому судье после передачи дела на рассмотрение. Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час. было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГг. С учетом времени, предшествующего судебного заседанию, у юридического лица имелась возможность для ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, которой он не воспользовался, заявив о необходимости ознакомления с делом лишь во время рассмотрения дела.

При этом доводы жалобы о том, что отказ в удовлетворении ходатайства об отложении дела повлек невозможность предоставления в судебное заседание доказательств, подтверждающих невиновность юридического лица, суд полагает несостоятельными, поскольку каких-либо новых доказательств, которые не были исследованы мировым судьей, юридическим лицом не было представлено и при подаче жалобы на постановление.

Совокупность исследованных мировым судьей доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяли установить вину ООО «УК Триумф МК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Доказательств принятия юридическим лицом своевременных мер, направленных на соблюдение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения указанных требований суду не представлено.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, как и не представлено суду доказательств, которые могли бы повлиять на выводы мирового судьи о виновности ООО «УК «Триумф МК», либо исключить производство по делу.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «УК «Триумф МК» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы о том, что мировой судья назначил слишком строгое наказание, не исследовав материальное положение юридического лица, несостоятельны. Сведения, позволяющие суду применить положения ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в судебное заседание не представлены, оснований для их применения не имелось у мирового судьи, а также не имеется у суда при рассмотрении жалобы. Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного Обществом противоправного деяния. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Вместе с тем, правильно установив обстоятельства совершенного правонарушения, вину ООО «УК «Триумф МК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП, мировой судья ошибочно указал в мотивировочной части постановления в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, что признается судом технической опиской. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению путем исключения из него указания о признании в качестве смягчающего обстоятельства признания вины.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Решил:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.: исключить из мотивировочной части постановления указание о признании в качестве смягчающего обстоятельства признание ООО «УК «Триумф МК» вины. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ООО «УК «Триумф МК» к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу ООО «УК «Триумф МК» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения. Решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.14. Кодекса РФ об АП.

Судья: А.В. Зорькина