Решение № 12-365/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-365/2020

Дело № 12- 365/ 2020

УИД 33 RS0011-01-2020-003119-68


РЕШЕНИЕ

г. Ковров 02 сентября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. с участием представителя ООО «Билонг» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Билонг» на постановление Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 о привлечении юридического лица ООО «Билонг» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 юридическое лицо ООО «Билонг» (<...> помещение 20, признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., за то, что ООО «Билонг» являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект: сеть газопотребления микрайона «Доброград» рег.№ А 15-04540-0001 в срок до 01.04.2020 г. не представило в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что предусмотрено ч.2 ст.11 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п.14 и п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263.

Отчет был направлен 03.06.2020 г. в 9.10 час. курьерской почтой и получен Управлением Ростехнадзора 04.06.20202 г. в 10.41 час.

16.07.2020 г. постановление получено ООО «Билонг», жалоба направлена в суд почтовым отправлением 23.07.2020г. в установленный законом 10-и дневный процессуальный срок.

В обоснование жалобы, которую в судебном заседании поддержала представитель ООО «Билонг» по доверенности ФИО1, указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении юридическим лицом полностью была признана вина в совершении административного правонарушения.

Причиной нарушения срока предоставления отчета явились ограничительные мероприятия принятые на территории РФ по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Просила снизить размер административного штрафа в порядке с.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель Управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Представил письменный отзыв с возражениями, полагая что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, постановлением Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 юридическое лицо ООО «Билонг» (<...> помещение 20, признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., за то, что ООО «Билонг» являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект: сеть газопотребления микрайона «Доброград» рег.№ А 15-04540-0001 в срок до 01.04.2020 г. не представило в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, что предусмотрено ч.2 ст.11 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п.14 и п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263.

Отчет был направлен 03.06.2020 г. в 9.10 час. курьерской почтой и получен Управлением Ростехнадзора 04.06.20202 г. в 10.41 час.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом такой вид административного наказания, как приостановление деятельности на срок до девяноста суток, может быть назначен только судом.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении имелись.

В том числе установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении юридическим лицом полностью была признана вина в совершении административного правонарушения, имело место оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ст.4.2 КоАП РФ), добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии с п.3.4. КоАП РФ судом установлено, что вменяемое должностному лицу является впервые совершенным, т.к. сведения о привлечении его ранее к административной ответственности, отсутствуют. Сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. Имущественный ущерб также отсутствует.

Судом принимаются также доводы ООО «Билонг», что в период ограничительных мероприятий принятых на территории РФ по предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в период с 23.03.2020 г. до 01.06.20202 г. у организации могли иметься объективные препятствия в предоставлении отчета в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым изменить постановление Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 о привлечении юридического лица ООО «Билонг» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в части административного наказания и снизить размер административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Билонг» удовлетворить.

Изменить постановление Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 о привлечении юридического лица ООО «Билонг» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в части административного наказания и снизить размер административного штрафа до 100 000 ( ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление Центрального управления Ростехнадзора по Владимирской и Ивановской областям от 10.07.2020 г. № 9.2-Пс/0347-РП/213-0000првн-2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов