Постановление № 4А-444/2019 от 15 октября 2019 г. по делу № 4А-444/2019

Дело № 4-а-444


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2019 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района города Твери от 22.03.2019 и решение судьи Центрального районного суда города Твери от 19.06.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района города Твери от 22.03.2019, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Твери от 19.06.2019, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискаций изъятых меховых изделий.

ИП ФИО1 обратился в Тверской областной суд с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит заменить назначенное на предупреждение, ссылаясь на наличие оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 20.09.2019, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 (далее - ТР ТС 017/2011) настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В пункте 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 установлено, что к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе меха и меховые изделия.

Согласно части 5 статьи 1 ТР ТС 017/2011, данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В силу пункта 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статьи 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок, продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию, в частности, для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Статьей 3 Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», заключенного в г. Гродно 8 сентября 2015 года и вступившего в силу 12 августа 2016 года (утратило силу с даты вступления в силу Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС от 2 февраля 2018 года, вступившего в силу 29 марта 2019 года) (далее - Соглашение), предусмотрено утверждение Советом Евразийской экономической комиссии перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками. С даты вступления в силу решения о его утверждении и (или) изменении запрещается продажа на территориях государств - членов Евразийского экономического союза юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в соответствующий перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 года № 70 утвержден Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в который включены предметы одежды из меха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 235» утверждены Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» (далее - Правила).

Пунктом 18 Правил установлено, что участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

При маркировке остатков товаров запись серийного глобального идентификационного номера торговой единицы в контрольный (идентификационный) знак не обязательна.

Согласно подпункту «в» пункта 14 Правил участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами с учетом следующих положений, в том числе: участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

В соответствии с пунктом 7 Правил информационный ресурс маркировки включает в себя, в том числе справочник характеристик товара, который формируется путем взаимодействия с информационным ресурсом, обеспечивающим учет и хранение достоверных данных о товарах по соответствующей товарной номенклатуре.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к Правилам участники оборота товаров при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, передают следующую информацию, в том числе дата и номер декларации соответствия.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 3 к Правилам в случае описания товаров, полученных участниками оборота товаров до введения обязательного декларирования, в подпункте «л» пункта 1 настоящего перечня указывается «отсутствует, товар получен до введения обязательного декларирования».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1, на основании распоряжения (приказа) руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований технических регламентов, законодательства о защите прав потребителей, обязательных требований нормативных правовых актов, предъявляемых к организациям торговли, продукции, подлежащей маркировки средствами идентификации (л.д. 8-9).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по 16 часов <данные изъяты> минут в магазине «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял реализацию продукции легкой промышленности - изделий из натурального меха, а именно:

- № – пальто меховое женское с воротником стойка мех – норка натур. категория – сага рояль производство Греция <данные изъяты>», черный антрацит тонированный №, размер №, цена <данные изъяты> руб. 1 шт. № со скидкой 10 % - <данные изъяты> руб., дата изготовления 03.2016;

- № – куртка мех натуральный с воротником шанель, поперечный мех –норка категория Сага Минк, производство Греция <данные изъяты>», цвет черный антрацит ТОН, №, размер №, цена <данные изъяты> рублей с учетом скидки – 15 % - <данные изъяты> рублей, модель № дата изготовления – 03.2016;

- № – куртка из меха норки, воротник шанель, мех сага, производство Греция <данные изъяты>», артикул №, цвет каштан тонированный, размер №, цена <данные изъяты> рублей с учетом скидки – 10 % - <данные изъяты> рублей, дата изготовления – 03.2016;

- №- куртка из меха норки, воротник шанель, производство Греция <данные изъяты>», артикул №, мех американ блэк, цвет черный тонированный, размер №, цена <данные изъяты> рублей с учетом скидки – 20 % - <данные изъяты> рублей, дата изготовления 03.2016

при отсутствии обязательных сведений о декларации соответствия в информационном ресурсе маркировки, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № (л.д. 112-119).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 12.15 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждаются исследованными судьями доказательствами, а именно:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 3-6);

копий распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8-9);

выпиской из ЕГРИП (л.д. 10-11, 21-22);

копиями свидетельств (л.д. 19-20);

договором ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества (строения/его части) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27);

договором поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29);

актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33);

протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35);

фотоматериалами (л.д. 36-86);

копиями сертификатов соответствия (л.д. 96-98);

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-119) и иными материалами дела.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из доводов жалобы, не содержащей правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности обжалуемых актов, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения назначено в пределах санкции части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного ИП ФИО1 наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая, как верно указано судьёй районного суда, не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района города Твери от 22.03.2019 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ и решение судьи Центрального районного суда города Твери от 19.06.2019 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов