Решение № 2-1957/2019 2-1957/2019~М-1584/2019 М-1584/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1957/2019

36RS0005-01-2019-002224-70

№ 2-1957/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Горшкове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к СНТ «Лесовод-2» об установлении местоположения границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 1990 года является членом садового товарищества «Лесовод-2», расположенного в Советском районе г. Воронежа, что подтверждено членской книжкой № 401, справкой СНТ «Лесовод-2» № 9 от 27.03.2019 г.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 404-10 от 17.11.1987 из земель гослесфонда (<данные изъяты>) коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 25,6 га.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 684 от 17.12.1987 указанный земельный участок был включен в схему размещения коллективных садов.

07.02.1989 г. садоводческому товариществу «Лесовод» выдан Государственный акт на право пользования землей, которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования.

В соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества. Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей.

На основании постановления Главы администрации Советского района г.Воронежа от 26.04.1993 № 504 закреплены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах СТ «Лесовод-2», площадью 2,8 га, в собственность граждан закреплены земельные участки общей площадью 26,2 га, расположенные в СТ «Лесовод-2»; садоводческому товариществу «Лесовод-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю 2,8 га (коллективная собственность).

Садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2» на основании протокола № 2 от 07.05.2000.

Решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990г. было приведено в исполнение и СТ «Лесовод-2» фактически был отведен дополнительный земельный участок площадью 2,5 га, а впоследствии земельные участки были распределены между его членами, в том числе и ФИО5

В соответствии со справкой № 9 от 27.03.2019, за ФИО5 с 1990 года был закреплен земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2». Данный участок используется истцом с 1990 года открыто, непрерывно, задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не имеет, является добросовестным членом СНТ «Лесовод-2».

ФИО5 обратилась за составлением схемы расположения земельного участка площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со схемой земельный участок находится в территориальной зоне Ж6 – зона коллективных садов, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобное хозяйство, огороды.

В 2017 году ФИО5 обратилась в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения границ принадлежащего ей на праве пользования участка, приложив необходимый комплект документов.

Ответом ДИЗО ВО от 08.06.2017 ей было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в 150-метровой нормативной зоне магистрального газопровода – отвода к ГРС-2 г. Воронежа.

Таким образом, истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поэтому поставить участок на государственный кадастровый учет в настоящее время не представляется возможным.

Также истец обратилась в ДИЗО ВО по вопросу о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ответе на обращение ДИЗО ВО отказано истцу в предоставлении участка в собственность, поскольку объектом оформления прав могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. А ранее письмом ДИЗО ВО от 08.06.2017 был направлен мотивированный отказ на заявление об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Тогда как истец на законных основаниях владеет и пользуется земельным участком, который расположен на территории СНТ «Лесовод-2».

В связи с тем, что в досудебном порядке поставить участок на кадастровый учет и оформить право собственности на участок не представляется возможным, истец обратилась в суд с требованиями:

1) Установить местоположение границ земельного участка, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка от 24.07.2017г., выполненной кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

№ точек

X

Y

н1

506921,34

1295339,13

н2

506937,62

1295350,56

1

506919,16

1295376,27

2

506902,88

1295364,34

2) Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.

Адвокат Труфанова А.С., представляющая интересы ФИО5 (ордер №12830 от 03.09.2019г., л.д. 131) в судебном заседании поддержала изложенные в иске доводы и требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик СНТ «Лесовод-2» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в заседании 22.07.2019г. председатель правления СНТ «Лесовод-2» ФИО6 не возражал против иска, пояснив, что истец является членом СНТ, взносы платит, земля ему выделялась, именно тот участок, который указан в иске, этот факт они признают и не оспаривают (л.д. 123). Полномочия ФИО6 подтверждены протоколом отчетно-выборного собрания №3 от 01.06.2019 (л.д. 102-105), он указан в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени СНТ «Лесовод-2» (л.д. 101).

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на нахождение земельного участка истца в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода.

Представитель третьего лица Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска, указывая, что земельный участок истца расположен в границах земель <адрес>.

Третьи лица ДИЗО ВО, ТУ Росимущества по ВО, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Факт того, что вышеназванный земельный участок расположен в границах землеотвода СНТ «Лесовод-2» лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

07.02.1989г. садоводческому товариществу «Лесовод» выдан Государственный акт на право пользования землей, которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования. В соответствии с решением исполкома Воронежского городского Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества. Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей (л.д. 21, 22-25).

Выпиской из протокола № 4 заседания правления «Лесовод-2» от 13.12.1990г. произведено распределение садовых участков вновь отведенной территории из ГЛФ площадью 2,5 га по организациям (л.д. 26).

ФИО5 значится в Списке сотрудников Юго-Восточного лесоустроительного предприятия – членов садоводческого товарищества (л.д. 27), имеет членскую книжку садовода № 401 (л.д. 28-30)

Садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2». ФИО5 с 13.12.1990 года является членом СНТ «Лесовод-2», земельный участок <адрес> площадью 600 кв.м., на участке имеется садовый домик. Задолженность перед СНТ «Лесовод-2» по целевым, членским и другим взносам отсутствует (л.д. 31).

В отзыве Управления лесного хозяйства Воронежской области на иск ФИО5 указано, что при сопоставлении координат спорного земельного участка и сведений государственного лесного реестра было установлено, что спорный участок расположен в границах земель <адрес>; к отзыву приложен фрагмент сопоставления земельных участков и копия свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации на участок лесного фонда (л.д. 169-170, 171, 172). При этом из объяснений представителя Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности ФИО8 известно, регистрация права Российской Федерации на участок лесного фонда осуществлялась без закрепления его границ.

Согласно ст. 74 Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970г., действовавшего на момент предоставления земель СТ «Лесовод-2») земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов. При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могли предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов, несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, и, в виде исключения, неиспользуемые чересполосные, мелкоконтурные участки и малопродуктивные угодья колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

При этом ст. 13 Земельного кодекса РСФСР 1970г. наделяла исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов правом предоставления земельных участков из земель городов. Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1970г. к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов. В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РСФСР 1970г. в состав земель городов входят: 1) земли городской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли, занятые городскими лесами; 5) земли железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и др.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990г. было приведено в исполнение и СТ «Лесовод-2» фактически был отведен дополнительный земельный участок площадью 2,5 га, а впоследствии земельные участки были распределены товариществом между его членами, в том числе и ФИО5, суд приходит к выводу о том, что наличие зарегистрированного права Российской Федерации на участок лесного фонда не умаляет права истицы на предоставленный ей земельный участок в СНТ «Лесовод-2», поскольку регистрация права Российской Федерации осуществлялась на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ, без закрепления границ участка. Кроме того, суд принимает во внимание положения п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" и правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1794-О, о недопустимости изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Также не умаляет права истицы на предоставленный ей земельный участок в СНТ «Лесовод-2» факт расположения данного участка в зоне минимально-допустимых расстояний до объекта системы газоснабжения – магистрального газопровода-отвода (л.д. 163-165), поскольку земельные участки, расположенные в границах минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса РФ); в зоне минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий (п. 25 ст. 105 ЗК РФ), при этом силу п. 3 ст. 104 ЗК РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон N 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Из материалов дела видно, что для установления местоположения границ земельного участка <адрес>» ФИО5 обратилась в ООО «АртГеоКом», где кадастровым инженером ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой данный земельный участок имеет следующие координаты:

№ точек

X

Y

н1

506921,34

1295339,13

н2

506937,62

1295350,56

1

506919,16

1295376,27

2

506902,88

1295364,34

Участок истицы граничит с дорогой СНТ «Лесовод-2» и земельными участками по <адрес> (ФИО2.), <адрес> (ФИО3.), <адрес> (ФИО4.) (л.д. 34). Границы спорными не являются.

При рассмотрении дела установлена совокупность условий, предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для признания за истицей права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Лесовод-2», <адрес>, <адрес>, а именно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; земельный участок распределен ФИО5 как члену садоводческого товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Тем самым, иск ФИО5 суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить местоположение границ земельного участка, площадью 630 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Лесовод-2», <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка от 24.07.2017г., выполненной кадастровым инженером ФИО1, в следующих координатах:

№ точек

X

Y

н1

506921,34

1295339,13

н2

506937,62

1295350,56

1

506919,16

1295376,27

2

506902,88

1295364,34

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Лесовод-2», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: В.А. Косенко

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года