Решение № 2А-499/2020 2А-499/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-499/2020

Дело № 2а-499/2020 (03RS0013-01-2020-000274-32)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Исламовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ФНС № 29 по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ФНС № 29 по Республике Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указала, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по РБ ФИО3 принято решение от 20.06.2019 г. №2771 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в пределах неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 319 520,97 руб., в пользу взыскателя: Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ, на основании чего судебному приставу-исполнителю направлено постановление от 21.07.2019 г. № 2468.

Нефтекамским МОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № от 26.06.2019 в отношении должника ФИО2 о взыскании суммы в размере 319 520,97 руб.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается вручением ей копии соответствующего постановления под роспись 30.09.2019 г.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, сведения об уважительности причины неисполнения судебному приставу-исполнителю не представила.

Административный истец требования о необходимости применения в отношении должника ФИО2 мер принудительного исполнения обосновывает положениями ч.3 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, <данные изъяты> до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Административный истец Межрайонная ФНС № 29 по Республике Башкортостан в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, суду адресовал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо Нефтекамский МОСП УФССП России по РБ на рассмотрение дела своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, извещена судом о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения № 2771 от 20 июня 2019 г. руководитель межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан ФИО3 взыскал налоги, сборы, страховые взносы, пени, проценты за счет имущества с ФИО2 всего на общую сумму 319 520,97 руб.

Постановлением № 2468 от 21 июня 2019 г. руководитель межрайонной ИФНС № 4 по Республике Башкортостан ФИО3 взыскал с ФИО2 налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов всего в размере 319 520,97 руб.

26 июня 2019 г. судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов ФИО4 на основании исполнительного документа- акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2468 от 21.06.2019, выданного межрайонной ИФНС № 29 по РБ по делу №17308 от 21.06.2019, предмет исполнения- произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов всего в размере 319 520,97руб., возбудила исполнительное производство №. Срок для добровольного исполнения установлен - 5 дней с момента получения копии постановления.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.06.2019 ФИО2 ознакомлена 30.09.2019 лично под роспись.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный ответчик ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства № получила лично 30.09.2019.

Согласно справки заместителя начальника ИФНС № 4 по РБ от 12.03.2020 № по состоянию на 12.03.2020 задолженность в отношении ИП ФИО2 ИНН № составляет 306 656,21 руб.

Учитывая, что как следует из положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, которые административным ответчиком не исполнены, основания для удовлетворения административного иска имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ФНС № 29 по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику ФИО2, <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 20 марта 2020 г.

Судья: И.Ф. Сафина