Решение № 2А-499/2020 2А-499/2020(2А-5244/2019;)~М-4950/2019 2А-5244/2019 М-4950/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-499/2020

Дело № 2а-499/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Чирухиной Е.В.,

при секретаре Юсуповой Р.М.,

с участием: истца Губайдуллина Р.М., представителя административного истца Соболевой Е.А., действующей на основании доверенности от 08.11.2019, зарегистрированной в реестре за №-№

представителя административных ответчиков: Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ и судебного пристава-исполнителя ФИО10 – Салаховой А.М., действующей на основании доверенностей от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губайдуллин Р.М. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юлчурину И.Я., Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л:

Губайдуллин Р.М. обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) о признании действий судебного пристава исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юлчурина И.Я., выраженные в несвоевременности возбуждения исполнительных производств: №-ИП от 26.11.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 15737 руб. 93 коп. и №-ИП о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 2106 руб. 16 коп., незаконными и о признании бездействия судебного пристава исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Юлчурина И.Я., выраженные в не направлении истцу постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП незаконными.

В обосновании исковых требований указав, что по делу № Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ был выдан исполнительный лист ФС № от 25.07.2016 о взыскании судебных расходов по экспертизе в размере 226827 руб. 50 коп.

11.08.2016 года было возбуждено исполнительное производство. Постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Юлчурина И.Я. от 25.11.2019 исполнительное производство №-ИП от 22.04.2019 окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При проверке 06.12.2019 наличия имеющихся в отношении истца исполнительных производств на официальном сайте УФССП по РБ обнаружена информация о наличии исполнительных производств: №-ИП от 27.05.2019 о взыскании 4014 руб. 77 коп., №-ИП от 26.11.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 15737 руб. 93 коп. и №-ИП о взыскании расходов по совершению исполнительных действий в размере 2106 руб. 16 коп.

В нарушение ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», как видно из содержания сайта УФССП исполнительные производства №-ИП и №-ИП возбуждены 26.11.2019 - на следующий день после вынесения постановления от 25.11.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП, то есть не одновременно, как того требует закон.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановление об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, последним днем отправки истцу постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 26.11.2019 и №-ИП от 26.11.2019, является 27.11.2019. Однако данных постановлений о возбуждении исполнительных производств истцом спустя 9 дней получены не были.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, по доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому 07.08.2017 судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ Шариповым Р.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 013080905 в отношении должника Губайдуллина Р.М. в пользу Губайдуллина Д.М., предмет исполнения - задолженность в размере 226827 руб. 50 коп. С данным постановлением должник был ознакомлен 25.12.2017 года. 05.02.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15737 руб. 93 коп., с которым должник был ознакомлен лично 05.02.2018 года. 25.11.2019 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением. При окончании исполнительного производства судебный пристав сдает документы в канцелярию для внесения в базу и после этого возбуждаются исполнительные производства о взыскании исполнительного сбора. 26.11.2019 возбуждены исполнительные производства: №-ИП на сумму 15737 руб. 93 коп. и №-ИП на сумму 2106 руб. 16 коп., предмет исполнения - расходы по совершению исполнительных действий. Как были нарушены права должника, что исполнительное производство было возбуждено 26.11.2019, а не 25.11.2019, суду не представлено. Расходы по совершению исполнительских действий вынесены в рамках исполнительного производства №-ИП за оказание услуг по оценке арестованного имущества. С результатами оценки 04.07.2019 был ознакомлен представитель должника.

Представитель УФССП по РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласност.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены ст.47 Федерального закона, в силу п.1 ч.1 которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

Установлено, что по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № от 25.07.2016, судебным приставом-исполнителем Юлчуриным И.Я. 05.02.2018 года с должника Губайдуллина Р.М. взыскан исполнительный сбор в размере 15737 руб. 93 коп.

С данным постановлением Губайдуллин Р.М. был ознакомлен 05.02.2018, что подтверждается его личной подписью и не отрицается Губайдуллиным Р.М.

Кроме того, в ходе исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП для определения рыночной стоимости имущества должника была назначена оценка имущества, соответственно был назначен оценщик - ИП Степанов В.В. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Харисовой Д.Т. от 17.06.2019 приняты результаты оценки арестованного имущества должника (трансформаторной подстанции и модульной водогрейной подстанции) № от 16.05.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Харисовой Д.Т. 17.06.2019 вынесено постановление о взыскании с Губайдуллина Р.М. расходов за совершение исполнительных действий в сумме 2106 руб. 16 коп.

25.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Поскольку ФИО2 не исполнены постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, 26.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждены: исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - исполнительский сбор - 15737 руб. 93 коп. и исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - расходы по совершению исполнительных действий в размере 2106 руб. 16 коп.

Согласно ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как показал в суде административный истец, копии данных постановлений он не получал. Представитель административного ответчика в суде показала, что доказательств, направления данных постановлений должнику (реестр, список внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправлений) она представить не может (реестра нет).

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в не направлении ФИО2 (должнику) постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП и №-ИП.

В части требований истца о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №-ИП и №-ИП, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований федерального закона "Об исполнительном производстве"

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В силу п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что административным истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов несвоевременным, как указывает административный истец, возбуждением данных исполнительных производств (возбуждены 26.11.2019 - на следующий день после вынесения постановления от 25.11.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП, то есть неодновременно),

Таким образом, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства того, что в результате оспариваемых действий нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных исковых требований административного истца, в связи с отсутствием в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований федерального закона "Об исполнительном производстве"

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО10, Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1 в не направлении истцу (должнику) копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.11.2019 и №-ИП от 26.11.2019.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чирухина