Постановление № 5-84/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 5-84/2025

УИД № 36RS0020-01-2025-002830-75

Дело № 5-84/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Лиски 23 декабря 2025 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Марковкина Н.В., находящийся по адресу: ул.Ленина, д.6, г. Лиски, Воронежская область, 397901, тел. <***>, факс <***>, сайт суда – http://liskinsky.vrn.sudrf.ru/, эл.почта liskinsky.vrn@sudrf.ru, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 397908, <...>, ранее к административной ответственности привлекавшегося, по ст.19.5 ч.37 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Тепловик» повторно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах:

07.02.2025 года Управлением Росгвардии по Воронежской области уполномоченному представителю юридического лица, по итогам внеплановой проверки, в результате которой были выявлены нарушения, выдано предписание Управления Росгвардии по Воронежской области от 07.02.2025 г. №206/8-57дсп об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса — котельной «Восточная» ООО «Тепловик», расположенной по адресу: <...>.

Предписанием установлен срок устранения выявленных нарушений - до 07.11.2025 г.

Предписание получено уполномоченным представителем юридического лица в установленном законом порядке, не обжаловалось и не отменялось.

На основании распоряжения Управления Росгвардии по Воронежской области от 14.11.2025 г. № 206/8-4046 «О проведении внеплановой проверки», в период с 20.11.2025 г. по 26.11.2025 г. проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - котельной «Восточная» ООО «Тепловик», расположенной по адресу: <...>, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в Предписании.

Согласно акту внеплановой проверки № 206/8- дсп от 26.11.2025 г., пункты № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 Предписания:

- требования пункта № 1 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено приведение системы физической защиты объекта подразделения охраны в соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» и пунктам 158, 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 ;

- требования пункта № 2 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование основного ограждения объекта по всему периметру в соответствии с требованиями пунктов 21, 22, 23, 24 Требований;

- требования пункта № 3 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено приведение верхнего дополнительного ограждения по всему периметру объекта, в виде противоперелазного козырька на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра в соответствии пунктам 28, 29, 32, Требований;

- требования пункта № 4 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено приведение нижнего дополнительного ограждения внизу основного ограждения объекта в соответствии с пунктами 28, 30 Требований;

- требования пункта № 5 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечена установка постовых будок на объекте в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 36 и пункту 46, Требований.

- требования пункта № 6 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование на объекте запретной зоны в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 7 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечена установка по всему периметру объекта предупредительных и разграничительных знаков в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 и пункта 52 Требований;

- требования пункта № 8 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом (пунктами) в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 Требований;

- требование пункта № 9 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта одним рубежом системы охранной сигнализации по периметру территории объекта в соответствии с пунктами 101, 103 Требований;

- требование пункта № 10 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктом 134 Требований;

- требование пункта № 11 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не определен состав применяемых на объекте технических средств досмотра в соответствии с пунктом 148 Требований;

- требование пункта № 12 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой охранного телевидения в соответствии с пунктом ПО Требований;

- требование пункта № 13 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 07.11.2025 г.) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой охранного освещения в соответствии с пунктом 126 Требований.

Кроме того, 07 февраля 2025 года, по результатам, проведенной внеплановой проверки (в период времени с 29 января 2025 года по 07 февраля 2025 года) объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - котельной «Восточная» общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», расположенной по адресу: <...>, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса — ООО «Тепловик», по распоряжению Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-69р от 14.01.2025 года - целью, которой являлось осуществление контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений (от 07.02.2025 г. № 206/8-57 дсп), установлен факт невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности. По данному факту в отношении юридического лица - ООО «Тепловик» 07 февраля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении (36ПГК800070225000141) по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ. 10 февраля 2025 года должностным лицом Управления Росгвардии по Воронежской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №36ПГК800070225000141. Юридическому лицу - ООО «Тепловик» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, административный штраф в размере 20000 руб., оплачен 17.02.2025 года.

Представитель ООО «Тепловик» - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен посредством почтовой связи, причину неявки не сообщил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Вина ООО «Тепловик» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2025 года, при составлении которого законный представитель юридического лица генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Тепловик» ФИО1 вину признал (л.д.5-7), актом проведения внеплановой проверки №206/8-664дсп от 26 ноября 2025 года (л.д.17-21), распоряжением о проведении внеплановой проверки № 206/8-4046 от 14 ноября 2025 года (л.д.22-23), актом проведения внеплановой проверки №206/8-56дсп от 07.02.2025 (л.д. 26-31), предписанием об устранении выявленных нарушений №206/8-57дсп от 7 февраля 2025 года (л.д.32-35), протоколом об админстративном правонарушении от 07.02.2025 (л.д. 36-38), постановлением по делу об административном правонарушении от 10.02.2025 (л.д. 45), платежным поручением от 17.02.2025 об оплате административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 46), уставом ООО «Тепловик» с изменениями (л.д.47-59), распоряжением от 12 августа 2025 года №184-р о назначении ФИО1 генеральным директором ООО «Тепловик» (л.д.60), выпиской о том, что ФИО1 с 22 августа 2025 года вправе действовать от имени общества без доверенности(л.д.63-60).

Оценив доказательства по правилам ст.26.11 КОАП РФ, суд считает совокупность доказательств достаточной для вывода о том, что ООО «Тепловик» совершило административное правонарушение.

При составлении протокола об административном правонарушения действия ООО «Тепловик» квалифицированы должностным лицом по ст.19.5 ч.37 КОАП РФ.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности, контрольно - надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

По делу установлено, что 07 февраля 2025 года по результатам проведенной внеплановой проверки (в период времени с 29 января 2025 года по 07 февраля 2025 года) объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - котельной «Восточная» общества с ограниченной ответственностью «Тепловик», расположенной по адресу: <...>, принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса - ООО «Тепловик», по распоряжению Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-69р от 14.01.2025 года - целью, которой являлось осуществление контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений (от 07.02.2025 г. № 206/8-57 дсп), установлен факт невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности.

По данному факту в отношении юридического лица - ООО «Тепловик» 07 февраля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении (36ПГК800070225000141) по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

10 февраля 2025 года должностным лицом Управления Росгвардии по Воронежской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №36ПГК800070225000141. Юридическому лицу - ООО «Тепловик» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, административный штраф в размере 20000 руб., оплачен 17.02.2025 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Таким образом, с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ, бездействие ООО «Тепловик», являющегося на дату совершения административного правонарушения юридическим лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Тепловик» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания и устранению нарушений в установленный срок, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в том числе по уведомлению органа государственного контроля (надзора) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, а также подаче ходатайства о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом этого суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.1-29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить получателю УФК по Воронежской области (Управление Росгвардии по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, Единый казначейский счет (кор.счет) 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18011601191010005140, УИН 18011636251126002454.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция или иной документ об оплате штрафа должны быть представлены в суд.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Судья Н.В. Марковкина