Решение № 12-11/2020 АП-12-11/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № АП-12-11/2020

34RS0033-01-2020-000183-22


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области Еремеева А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении №, принятое ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выслушав прокурора Ольховского района Еремеева А.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, принятым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор Ольховского района Волгоградской области принёс на него протест, в котором указывает, что в обжалуемом постановлении не указана место и время совершения административного правонарушения, отсутствуют сведения о лице ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности, а так же о несовершеннолетних лицах, чьи права нарушены. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении протеста прокурор Еремеев А.Ю. доводы протеста поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить.

Для рассмотрения протеста ФИО1 не явилась, в материалах дела имеются сведения о надлежащем её уведомлении о месте и времени рассмотрения протеста, ходатайств об отложении дела не поступало, что не является препятствием для рассмотрения протеста.

Выслушав прокурора Еремеева А.Ю., проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в полном объёме и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу указанных норм, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении КДНиЗП не выполнено.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которой так же предусмотрено, что в данном постановлении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ употребляла спиртные напитки с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статей 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указано место и время совершения рассмотрения дела; обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения; не указаны сведения о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установленные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).

Основанием для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 служит то, что данное постановление вынесено без учета требований статей 26.1, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, которые при привлечении лица к административной ответственности должны быть выполнены, поскольку имеют значение для правильного разрешения дела.

Поскольку допущенные при вынесении обжалуемого постановления, нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому постановление подлежит отмене.

Вместе с тем учитываю, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения, в суде, протеста прокурора, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по данному делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, принятое ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – удовлетворить.

Судья А.Н. Кузнецов