Решение № 2-29/2026 2-29/2026(2-593/2025;)~М-531/2025 2-593/2025 М-531/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-29/2026

Дело № 2-29/2026 УИД 48RS0022-01-2025-000939-07


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Пилюгиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-29/2026 по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» о переносе газопровода,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» о возложении обязанности перенести газопровод, проложенный по принадлежащему ей земельному участку с КН № в <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об арестах, запретах, аренде и иных обременениях данного участка. Границы охранной зоны газопровода не установлены. Обратившись в ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» по вопросу технического подключения и догазификации возводимого строения на земельном участке, ФИО1 узнала, что по нему проходит газовая труба в поселок. Поскольку использование земельного участка по назначению невозможно, ФИО1 просит обязать указанного ею ответчика осуществить перенос трубы, проходящий под земельным участком с КН :№ в <адрес>, за его пределы.

В ходе подготовки дела к рассмотрению по инициативе суда третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Газпром Газораспределение Липецк».

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились. Ходатайство истца об отложении судебного разбирательства по причине участия ее представителя в ином судебном процессе оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», просивший рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что иск не признает; деятельность общества заключается в поставке газа населению, а также в осуществлении начислений и сборе платежей за газ. Проектированием и строительством газопроводов общество не занимается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Газпром Газораспределение Липецк» ФИО3 пояснила суду, что газопровод высокого и низкого давления протяженностью 4600 м. принадлежит обществу. Он введен в эксплуатацию в 1997 г., снабжает газом несколько населенных пунктов сельского поселения Архангельский сельсовет. Перенос газовой трубы за пределы земельного участка истца невозможен, поскольку это затратное мероприятие. При покупке земельного участка ФИО1 имела возможность выявить прохождение под ним газовой трубы.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 ЗК РФ).

В силу прямого указания закона (ст. 105 ЗК РФ) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов) относится к зоне с особыми условиями использования территорий.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2, 3 ст. 104 ЗК РФ).

Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (п.1 ст.106 ЗК РФ).

Согласно Правилам охраны магистральных газопроводов…, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083, охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны (п.3).

В охранных зонах запрещается: л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил (п.4).

В охранных зонах собственник или иной законный владелец земельного участка может производить полевые сельскохозяйственные работы и работы, связанные с временным затоплением орошаемых сельскохозяйственных земель, предварительно письменно уведомив собственника магистрального газопровода или организацию, эксплуатирующую магистральный газопровод (п.5).

В пункте 6 тех же Правил предусмотрено, какие виды работ допускаются в охранных зонах с письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

Сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.23).

Как установлено судом, истцу ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 606 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности ФИО1 зарегистрировано 21.06.2024 г. на основании договора купли-продажи от 11.04.2024 г. До ФИО1 правообладателями указанного участка в период с 2021 по 2024 г. были трое физических лиц.

Из пояснений представителя ООО «Газпром Газораспределение Липецк» следует, что газопровод, по которому осуществляется поставка газа из <адрес> в <адрес>, действительно, проложен по земельному участку истца ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и технической документации, сооружение с кадастровым номером № «газопровод высокого давления» завершен строительством в октябре 1996 г. и принят в эксплуатацию 22.03.1997 г. Заказчиком строительства выступало ПП «<данные изъяты>», генеральным подрядчиком – ПП «<данные изъяты>». С 16.11.2020 г. его правообладателем является АО «Газпром газораспределение Липецк».

Согласно схеме газопровода 1995 г., его прокладка согласована с компетентными организациями, а также с главой Архангельской сельской администрации, отделом по делам строительства и архитектуры Елецкого района и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Елецкого района.

По сообщению первого заместителя главы администрации муниципального района в адрес генерального директора ОАО «Газпром Газораспределение Липецк» от 01.07.2025 г. земельный участок с КН №, принадлежащий ФИО1, и прилегающие к нему другие участки, находящиеся в охранной зоне газопровода, администрацией района не предоставлялся.

Первые сведения о передаче участка в собственность в Единый государственный реестр недвижимости внесены в июле 2021 г. (правообладатель ФИО6)

Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляли органы местного самоуправления сельских поселений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истребованной судом, земельный участок с КН :№ образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Само по себе то обстоятельство, что никаких ограничений и обременений земельного участка с КН № не зарегистрировано, не свидетельствует о незаконном нахождении под ним газопровода высокого давления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Как указано выше, Правила охраны магистральных газопроводов утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 г. Они распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 N 322 было утверждено Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах".

На момент строительства спорного газопровода действовали Земельный кодекс РСФСР 1991 г. с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287, установившего, что предоставление земельных участков осуществляется соответствующими местными администрациями, и Правила охраны систем газоснабжения, утв. Минтопэнерго РФ 24.09.1992 г.

Так, согласно п.3 Правил для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварий и несчастных случаев устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения в виде участка земной поверхности, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями СНиП П-07.01-86, СНиП П-89-80, СНиП П-06-75, СНиП 2.04.08-87 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ

Трассы наружных газопроводов в незастроенной части городов и поселков на прямых участках должны быть обозначены железобетонными столбиками или металлическими реперами высотой до 1,5 м, устанавливаемыми через 200 - 500 м, а также у каждого сооружения, принадлежащего газопроводу, углах поворотов газопровода, на которых указывается расстояние до газопровода или сооружения, глубина его заложения.

В застроенной части города, поселка наружные газопроводы обозначаются опознавательными знаками (привязками), нанесенными на постоянные ориентиры.

Железобетонные столбики, металлические репера и опознавательные знаки в период строительства устанавливаются и наносятся на постоянные ориентиры строительными организациями (п.4).

В охранных зонах систем газоснабжения без письменного уведомления организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся эти системы, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п.6).

Принимая во внимание изложенное, охранная зона магистрального трубопровода в рассматриваемом случае считается установленной по факту, и ее границы определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов.

Ссылка истца в исковом заявлении на постановления Управления энергетики и тарифов Липецкой области об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей АО «Газпром Газораспределение Липецк», в частности, для газопровода-ввода низкого давления по адресу <адрес> к ж.<адрес>, судом во внимание не принимается, поскольку в этом постановлении упоминается газопровод к конкретному дому, построенный в 2019 г.

В настоящем же деле установлено, что сначала было строительство газопровода, которому предшестововали инженерные изыскания, согласование варианта его прокладки, а затем, спустя 24 года, предоставление земельного участка в собственность физическому лицу.

На фрагменте схемы газопровода, изготовленной АО «<данные изъяты>» в октябре 1995 г., отмечено его проложение по улицам <адрес>, затем по пашне (территориально именно в этом месте в настоящее время расположен сформированный в 2021 г. земельный участок с КН :№), далее огибает территорию ПТФ (птицефабрика <данные изъяты>), пересекает автодорогу Москва-Ростов–на-Дону и вновь уходит по пашне к <адрес>.

Из информации за подписью начальника производственно-технического отдела ОАО «Газпром Газораспределение Липецк» следует, что газопровод высокого давления с КН № является общественно значимым объектом и обеспечивает газоснабжение ряда населенных пунктов. Производство работ по переносу данного газопровода повлечет отключение от газоснабжения сельского поселения Архангельский сельсовет. Перенос межпоселкового газопровода сопряжен с нарушением его конструкции и повлечет существенные затраты (изыскания, согласования, прокладка новых сетей газораспределения). Кроме того, настоящее расположение магистрального газопровода является оптимальным с технической точки зрения.

В обоснование иска истец ФИО1 сослалась на положения ст. 304 ГК РФ о том, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Однако, по делу не доказано, что действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» нарушено ее право собственности.

Данное общество – ненадлежащий ответчик. Вид разрешенного использования земельного участка с КН :№ предусматривает не только размещение на нем жилого дома, но и производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, с соблюдением действующих Правил охраны магистральных газопроводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» о переносе газопровода.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2025 г.

Судья: