Решение № 12-45/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-45/2018

К делу № 12-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «16» июля 2018 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

Представителя Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО2, действующего на основании доверенности,

При секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 24 апреля 2018 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора № 0111/4/73/ПР/2018 от 24 апреля 2018 года ООО «РН – морской терминал Туапсе» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «РН – морской терминал Туапсе» ФИО1, действующая на основании доверенности, не согласившись с вышеуказанным актом, обратился в Туапсинский городской суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, мотивируя ее тем, что вынесенное должностным лицом постановление является незаконным и необоснованным. Просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении ввиду своевременного обращения в суд с жалобой на постановлении.

Доводы жалобы мотивировали тем, что в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 0111/4/73/ПР/2018 за совершение юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановления № 0111/4/73/ПР/2018 о назначении административного наказания в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе» в виде административного штрафа в размере - 100 000 рублей. При этом, 10 апреля 2018 года, от имени представителя ООО «РН-Морской терминал Туапсе», в адрес Сочинского отдела по надзору на море и проведению ГЭЭ Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, было направлено письмо, с просьбой объединения рассмотрения административных материалов по протоколам об административном правонарушении № 0110/4/73/ПР/2018 и № 0111/4/73/ПР/2018, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. 18 апреля 2018 года орган надзора вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства по объединению в одно производство административных дел. С данным доводом Общество не согласно, так, как никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, внеплановая выездная проверка проводилась на основании одного задания - Приказ № 73 от 01.03.2018г., в один временной период - 26 марта 2018 года, в отношении одного и того же юридического лица. Выявленные в рамках одной проверки по акту № 17/4/73/ПР/2018 одни и те же нарушения законодательства Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», перечисленные в акте проверки и протоколах об административных правонарушениях, являются однородными нарушениями. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе», подведомственно одному должностному лицу, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ.

Следовательно, совершено одно административное правонарушение, выявленные нарушения образуют состав одного административного правонарушения. Однако, при вынесении постановления административным органом не учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. На основании изложенного, просят отменить Постановление № 0111/4/73/ПР/2018, объединить производства по административным делам № 0111/4/73/ПР/2018 от 26 марта 2018 года и № 0110/4/73/ПР/2018 от 26 марта 2018 года в одно производство; Назначить наказание по административному делу № 0111/4/73/ПР/2018 от 26 марта 2018 года в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, то есть в размере 50 000 рублей. Одновременно, в связи с тем, что 28 апреля 2018 года вышеуказанное постановление № 0111/4/73/ПР/20189 от 24.04.2018 года было обжаловано в Туапсинский городской суд соответственно первоначальная жалоба была подана в установленным законом срок, просят восстановить срок на обжалование постановления от 24 апреля 2018 года №0111/4/73/ПР/2018.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, просила восстановить пропущенный срок для подачи жалобы, так как первоначальная жалоба на постановление, была подана в установленным законом срок.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал относительно доводов жалобы и возможности восстановления срока на подачу жалобы.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока, доводами жалобы, изучив материалы дела, суд считает ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления 24.04.2018 года, подлежащим удовлетворению, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ, Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

В соответствие, с ч. 2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствие с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2018 года, вручена представителю ООО «РН – морской терминал Туапсе» 24.04.2018 года, т.е. в день ее изготовления. Жалоба на вышеуказанное постановление поступила в Туапсинский городской суд 03.05.2018 года в установленный законом срок. Однако, определением Туапсинского городского суда от 07.05.2018 года, жалоба ООО «РН-Морской терминал Туапсе» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора № 0110/4/73/ПР/2018 от 24.04.2018 года о привлечении по ст.8.2 КоАП РФ, постановление № 0111/4/73/ПР/2018 от 24.04.2018 года о привлечении по ст.8.2 КоАП РФ, возвращена в связи с отсутствием в жалобе подписи представителя заявителя.

15.05.2018 года, жалоба ООО «РН-Морской терминал Туапсе» на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора повторно направлена в адрес суда.

Определением Туапсинского городского суда от 18.05.2018 года, жалоба ООО «РН-Морской терминал Туапсе» на постановление возвращена заявителю.

01.06.2018 года жалоба на постановление № 0111/4/73/ПР/2018 от 24.04.2018 года, после устранения указанных судом недостатков, поступила в Туапсинский городской суд, с заявлением о восстановлении срока на подачу жалобы, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы на указанное постановление подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий для окружающей среды.

Статьей 19 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ определены основы нормирования в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 названной статьи закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается, в частности: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках (пункт 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03).

В соответствии с пунктом 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

При рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что ООО «РН – морской терминал Туапсе» привлечено к административной ответственности по факту того, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа № 73 от 01.03.2018г. Черноморо-Азовским морским управлением по надзору в сфере природопользования 26 марта 2018 года с 12 часов 17 минут по 12 часов 25 минут выявлены нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а именно: В энергоцехе 26.03.2018г. в 12 часов 26 минут установлено, что в железном коробе с дверью, на котором установлен инвентарный номер №1 и нанесена краской надпись: «место хранения отработанных ламп», в картонных коробках хранятся лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства, на двери замок отсутствует, дверь закрывается приспособлением из проволоки, имеется свободный допуск к лампам ртутным, ртутно-кварцевым, люминесцентным, утратившим потребительские свойства.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства» (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), согласно которого отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На территории цеха ж/д эстакады 26.03.2018г. в 15 часов 02 минуты выявлено, что на ограждение из профильного железа установлен железный ящик с надписью ртутные отработанные термометры инв. №7, ящик не закрывается на ключ, имеется свободный допуск к ртутным отработанным термометрам.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «отходы термоиетров ртутных» (код по ФККО 4 71 920 00 52 1) согласно которого отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В транспортном цехе в слесарно-механическом участке установлен токарный станок, рядом с токарным станком для сбора стружки черных металлов несортированный незагрязненный (код ФККО 3 61 212 03 22 5) отход отнесен к пятому классу опасности, установлен короб с ручками, обитый железом изнутри, 26.03.2018 года в 11 часов 45 минут выявлено, что совместно с железной стружкой осуществляется накопление ветоши. Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. ( Акт отбора проб отходов №1С от 26.03.2018).

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 104 от 02.04.2018г. отход, «Обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 9 19 204 02 60 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

На территории цеха товарного парка с автоналивной эстакадой 26.03.2018г. в 13часов 26 минут накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в оцинкованном коробе без крышки, установленной на ручную четырехколесную тачку. На территории цеха накопление «отходы термометров ртутных» код ФККО 4 71 920 00 52 1 осуществляется в закрытом помещении на складе в металлическом тубусе в количестве десяти штук, отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду, также совместно с утратившие потребительские свойства ртутными термометрами осуществляется накопление ветоши и резинотехнических изделий. Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. Акт отбора проб отходов №104 от 26.03.2018; Акт отбора проб отходов №105 от 26.03.2018года.

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 104 от 02.04.2018г. отход, «Обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 9 19 204 02 60 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 105 от 02.04.2018г. отход, «Отходы резинотехнических изделий, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 4 33 202 02 51 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

Изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана надлежащая оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела административным органом не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости государственного инспектора, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено юридическому лицу - ООО «РН-Морской терминал Туапсе» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является минимальным.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не усматривается.

Кроме того, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, оснований для уменьшения размера административного штрафа менее минимального размера в порядке, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, в материалы дела соответствующих доказательств не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Помимо изложенного, доводы жалобы относительно неприменения со стороны должностного лица положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не состоятельны, так согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, обязательным условием для возможности применения приведенной нормы назначения административного наказания, является наличие сведений, подтверждающих факт совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений.

При этом, как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа №73 от 01.03.2018г. Черноморо-Азовским морским управлением по надзору в сфере природопользования выявлены нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, а именно: В энергоцехе 26.03.2018г. в 12 часов 26 минут установлено, что в железном коробе с дверью, на котором установлен инвентарный номер №1 и нанесена краской надпись: «место хранения отработанных ламп», в картонных коробках хранятся лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства, на двери замок отсутствует, дверь закрывается приспособлением из проволоки, имеется свободный допуск к лампам ртутным, ртутно-кварцевым, люминесцентным, утратившим потребительские свойства.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные утратившие потребительские свойства» (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), согласно которого отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На территории цеха ж/д эстакады 26.03.2018г. в 15 часов 02 минуты выявлено, что на ограждение из профильного железа установлен железный ящик с надписью ртутные отработанные термометры инв. №7, ящик не закрывается на ключ, имеется свободный допуск к ртутным отработанным термометрам.

Генеральным директором ООО «РН-Морской терминал Туапсе» утвержден паспорт отхода «отходы термоиетров ртутных» (код по ФККО 4 71 920 00 52 1) согласно которого отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду и накопление (хранение) отхода должно осуществляться в герметично закрытом металлическом контейнере, в специально оборудованном месте в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В транспортном цехе в слесарно-механическом участке установлен токарный станок, рядом с токарным станком для сбора стружки черных металлов несортированный незагрязненный (код ФККО 3 61 212 03 22 5) отход отнесен к пятому классу опасности, установлен короб с ручками, обитый железом изнутри, 26.03.2018 года в 11 часов 45 минут выявлено, что совместно с железной стружкой осуществляется накопление ветоши. Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. ( Акт отбора проб отходов №1С от 26.03.2018).

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 104 от 02.04.2018г. отход, «Обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 9 19 204 02 60 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

На территории цеха товарного парка с автоналивной эстакадой 26.03.2018 г. в 13 часов 26 минут накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в оцинкованном коробе без крышки, установленной на ручную четырехколесную тачку. На территории цеха накопление «отходы термометров ртутных» код ФККО 4 71 920 00 52 1 осуществляется в закрытом помещении на складе в металлическом тубусе в количестве десяти штук, отход отнесен к первому классу опасности негативного воздействия на окружающую среду, также совместно с утратившие потребительские свойства ртутными термометрами осуществляется накопление ветоши и резинотехнических изделий. Туапсинским отделом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы для определения класса опасности. Акт отбора проб отходов №104 от 26.03.2018; Акт отбора проб отходов №105 от 26.03.2018года.

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 104 от 02.04.2018 г. отход, «Обдирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 9 19 204 02 60 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

На основании полученных результатов протокола испытаний (измерений) отхода № 105 от 02.04.2018г. отход, «Отходы резинотехнических изделий, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%)» соответствует 4 классу опасности, код 4 33 202 02 51 4 по Федеральному классификационному каталогу отходов.

За вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства составлен протокол об административном правонарушении за №0111/4/73/ПР/2018 от 09 апреля 2018г., так, как все эти нарушения образуют состав административного правонарушения и были совершены в местах накопления отходов которые определены проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), картой схемой расположения мест временного накопления отходов.

При этом, протокол об административном правонарушении за №0110/4/73/ПР/2018 от 09 апреля 2018г. был составлен за содержании в неудовлетворительном санитарном состоянии территории цеха «Товарный парк» а именно, на открытой площадке накопления следующих видов отходов: смет с территории (код по ФККО 7 33 390 02 71 5) согласно сведения об условиях и объектах размещения отход должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; лом строительного кирпича незагрязненный (код по ФККО 8 23 101 01 21 5) согласно сведения об условиях и объектах размещения отход должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; бой бетонных изделий (код по ФККО 3 46 200 01 20 5) согласно сведения об условиях и объектах размещения отход должен накапливаться в металлическом контейнере, в специально оборудованном месте; инструмент лакокрасочный (кисть), загрязненный лакокрасочными материалами (код по ФККО 8 23 101 01 21 5). На вышеуказанной территории согласно проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), картой схемой расположения мест временного накопления отходов, места размещения отходов отсутствуют.

Таким образом, в рамках проведенной в отношении ООО «РН-Морской терминал Туапсе» проверки выявлен ряд нарушений требований природоохранного законодательства, допущенных Обществом не в результате одного действия(бездействия), а нескольких самостоятельных действий и бездействий, в различных цехах и подразделениях Организации, которые образуют отдельные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями главы 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имелось. Административное наказание обоснованно назначено по правилам части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «РН-Морской терминал Туапсе» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить представителю ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 24 апреля 2018 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора № 0111/4/73/ПР/2018 от 24 апреля 2018 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «РН – морской терминал Туапсе» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 24 апреля 2018 года о привлечении ООО «РН – морской терминал Туапсе» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: ___________