Решение № 2-1-458/2017 2-458/2017 2-458/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1-458/2017

Дело№2-1-458\2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Ворониной Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

18 августа 2017 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Козельском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работу в должности врача терапевта стационара Сосенского ТМО, работу в должности заведующей терапевтического отделения Сосенского ТМО, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и назначить пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 показала следующее. В июне 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 21.06.2017 года решением № ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы 30 лет, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не были включены периоды: с 05.09.1995 года по 10.03.1997 года- 2 года 5 месяцев 6 дней, работа в должности врача-терапевта терапевтического отделения стационара Сосенского ТМО в календарном порядке, т.к. наименование учреждения «РТМО» не предусмотрено списком, правилами от 06.09.1991 года №464, структурное подразделение «Стационар» не предусмотрено номенклатурой здравоохранения №395; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.03.1997 года по 19.08.1997 года- 5 месяцев 9 дней за время работы в должности врача - терапевтического отделения стационара Сосенского ТМО в календарном порядке, так как наименование учреждения «РТМО» не предусмотрено Списком, Правилами от 06.09.1991 года №464, структурное подразделение «стационар» не предусмотрено номенклатурой здравоохранения №395; с 02.09.1999 года по 13.08.2000 года в должности заведующей терапевтического отделения врача-терапевта Сосенского ТМО в календарном порядке, так как наименование учреждения «РТМО» не предусмотрено Списком, правилами от 06.09.1991 года №464, структурное подразделение «стационар» не предусмотрено номенклатурой здравоохранения; не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1995 по 06.06.1995 года, с 01.12.1999 года по 30.12.1999 года, с 05.04.2004 года по 26.04.2004 года, с 14.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 21.11.2005 года по 25.11.2005 года, с 13.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 04.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 21.10.2013 года по 11.11.2013 года, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы №216 от 11.07.2002 года. С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, просит отменить решение данное решение и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный медицинский стаж и назначить ей пенсию с момента обращения.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав следующее. Действительно 07.06.2017 года в УПФР в Козельском районе обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 21.06.2017 года УПФР в Козельском районе вынесло решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет. В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть включены: период нахождения на курсах повышения квалификации, так как они не предусмотрены Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года; Период работы с в должности врача – терапевта терапевтического отделения стационара Сосенского ТМО, так как структурное подразделение РТМО «стационара» не предусмотрено номенклатурой учреждения; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.08.1997 года по 01.09.1999 года, так как предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком начавшегося до 06.10.1992 года; период в должности заведующей терапевтического отделения врача-терапевта стационара Сосенского ТМО, так как структурное подразделение РМТО «стационар» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года №395. В итоге имеется специальный стаж 25 лет 10 месяцев 7 дней, поэтому в иске ФИО1 просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 в части зачета спорных периодов работы в специальный медицинский стаж подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28 ч.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах независимо от их возраста.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 3 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно справки ГБУЗ КО «ЦРБ Козельского района», с 01.02.1991 года ( приказ № от 01.01.1991 года) Сосенская участковая больница переименована в Сосенское территориальное объединение. С 14.08.2000 года ( приказ № от 14.08.2000 года) Сосенское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосенская городская больница». С 01.01.2007 года ( приказ № от 29.12.2006 года) Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосенская городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Сосенская городская больница муниципального образования «Муниципальный район» «Козельский район». С 08.08.2011 года ( приказ № от 08.08.2011 года) Муниципальное учреждение здравоохранения «Сосенская городская больница» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Сосенская городская больница муниципального образования «Муниципальный район «Козельский район». В связи с переименованием лечебного учреждения функции лечебного учреждения не изменялись.

Согласно устава Сосенского ТМО, зарегистрированного от 1991 года, Сосенское ТМО входит в состав Козельского РТМО в качестве лечебного учреждения.

Судом также установлено, что на основании уставов медицинского учреждения и должностных инструкций, истица работала и работает в одном и том же медицинском учреждении, выполняла и выполняет одни и те же трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью, её рабочее место и фактическая деятельность учреждения в период изменения его наименования не изменилось, в том числе при работе в должности терапевта терапевтического стационара Сосенского ТМО с 1994 года по 1997 год и в должности заведующей терапевтического от деления стационара Сосенского ТМО.

Таким образом период работы ФИО1 с 05.09.1994 года по 10.03.1997 года в должности врача –терапевта терапевтического отделения стационара Сосенского ТМО и с 02.09.1999 года по 13.08.2000 года в должности заведующей терапевтического отделения Стационара Сосенского ТМО подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

При этом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, указанные периоды работы истицы в стационаре РТМО подлежат включению в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право у ФИО1, так как несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения Территориальное медицинское объединение, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, именование лечебного учреждения как РТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии указанного учреждения, за оспариваемый период, в Списках должностей и учреждений утвержденных постановлением Правительства РФ от 203.11.1999 года №395 не может служить основанием к отказу включения спорного периода в специальный стаж, поскольку истица работавшая в должности врача терапевта стационара не может быть поставлена в худшие условия по сравнению с лицами, занимавшими такую же должность после включения этой должности законодателем в указанный Список.

Кроме этого Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истца по уходу за ребенком с 20.09.1997 года по 01.09.1999 года. Так согласно справки, выданной ГБУЗ КО «ЦРБ Козельского района» ФИО1 находилась в дородовом отпуске с 11.03.1997 года по 06.05.1997 года, в послеродовом отпуске с 07.05.1997 года по 19.08.1997 года.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.05.1995 по 06.06.1995 года, с 01.12.1999 года по 30.12.1999 года, с 05.04.2004 года по 26.04.2004 года, с 14.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 21.11.2005 года по 25.11.2005 года, с 13.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 04.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 21.10.2013 года по 11.11.2013 года по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований статьи 112 КЗОТ Российской Федерации, действовавшей в спорный период работы истца, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям законодательства.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период с 05.09.1994 года по 10.03.1997 года в должности врача терапевта терапевтического отделения стационара Сосенском ТМО ;

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.03.1997 года по 19.08.1997 года за время в должности врача-терапевта терапевтического отделения стационара в Сосенском ТМО;

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период с 02.09.1999 года по 13.08.2000 года в должности заведующей терапевтического отделения врача-терапевта стационара Сосенского ТМО ;

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.1995 по 06.06.1995 года, с 01.12.1999 года по 30.12.1999 года, с 05.04.2004 года по 26.04.2004 года, с 14.12.2004 года по 18.12.2004 года, с 21.11.2005 года по 25.11.2005 года, с 13.10.2008 года по 08.11.2008 года, с 04.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 21.10.2013 года по 11.11.2013 года.

Признать решение Управления ПФР в Козельском районе от 21.06.2017 года № в части отказа включения вышеуказанных период в назначении пенсии, незаконным.

Назначить ФИО1 пенсию, с момента её обращения, то есть с 07.06.2017 года.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца, с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий : ____________________________