Решение № 12-972/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-972/2025

Дело № 12-972/2025

УИД 21RS0023-01-2024-004258-65


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО8 от 24 мая 2024 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ------ АО «------» ФИО1, переданную судье на основании определения врио председателя суда от 10 декабря 2025 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 24 мая 2024 года ----- ведущий специалист (по кадровому делопроизводству) АО «------» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что она в нарушение части 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ, пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставила в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии сведения о трудовой деятельности ФИО5, принятой на работу 25 января 2024 года, лишь 29 января 2024 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд на предмет отмены, просит производство по делу прекратить, указав на предусмотренный законом срок устранения выявленной ошибки и направления корректирующей отчетности во исполнение требований статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявитель ФИО1 и её защитник Ермолина С. М. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и вновь привели их суду.

Должностное лицо, составившее протокол, представитель административного органа, в судебное заседание не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно требованиям части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, приказом от 25 января 2024 года ----- ФИО5 принята на работу с 25 января 2024 года.

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи (сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона), представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Приказом АО «Чебоксарский электроаппаратный завод» от 29 сентября 2023 года ----- ответственность за представление сведений в Социальный фонд России и сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.1 о трудовой деятельности работников возложена на ------ АО «------» ФИО1.

Сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона – в части приема ФИО5 должны были быть представлены ФИО1 в СФР не позднее 26 января 2024 года,

Дата фактического предоставления сведений о трудовой деятельности - 29 января 2024 года, что превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один рабочий день.

Как указывает в жалобе заявитель и как следует из представленных заявителем доказательств, сведения о трудовой деятельности ФИО5 были подписаны электронной цифровой подписью ФИО1 и первоначально направлены в СФР 26 января 2024 года, получены СФР и частично приняты 29 января 2024 года с кодом ошибки «30». Затем, указанные в уведомлении ошибки устранены, исправленный (уточненный) отчет сформирован и направлен в СФР 29 января 2024 года, принят ОСФР по Чувашской Республике 29 января 2024 года.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (абзац 7 пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н).

За непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (абзац 24 статьи 17).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац 25 статьи 17).

Таким образом, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок соответствующих сведений в Фонд предусмотрена ответственность как в виде финансовых санкций, так и административная ответственность.

Названным законом в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений предусмотрено освобождение от финансовых санкций. Представление уточненных сведений за пределами установленного законом срока не является обстоятельством, влекущим безусловное освобождение от административной ответственности в случае доказанности наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения. По смыслу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ неприменение финансовых санкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, не исключает привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, не тождественно сроку, установленному законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В данном случае уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, сформировано и получено АО «------» 29 января 2024 года и в этот же день – 29 января 2024 года в 08:46 уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице представлены в фонд и приняты 29 января 2024 года в 16:52. В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.Таким образом, в действиях указанного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок полные и корректные сведения, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, ответственным должностным лицом АО «------» ФИО1 представлены не были, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия для признания правонарушения малозначительным ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как представителя страхователя требованиями законодательства, принятого в целях учета сведений о гражданах в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, вину признала и раскаялась в содеянном. Указанные обстоятельства являются смягчающими ответственность обстоятельствами. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. Санкция части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает минимальное наказание в виде предупреждения.Общие правила назначения административного наказания закреплены в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая отсутствие в деле сведений об отягчающих административную ответственность обстоятельствах, перечень которых приведен в статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные о личности виновного лица и ее имущественное положение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, характер совершенного административного правонарушения, назначенное административное наказание в виде административного штрафа судья полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. и назначить наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечать принципу справедливости. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании изложенного, постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО9 подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО10 от 24 мая 2024 года ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ------ АО «------ ФИО1 изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей и назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление от 24 мая 2024 года ----- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И. Н. Сидорова