Решение № 2А-2124/2020 2А-2124/2020~М-1749/2020 М-1749/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-2124/2020

Дело№ 2А-2124/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

установил:

в обоснование административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени административный истец указал на то, что ФИО1 по данным МРЭО при УВД г. Ростова-на-Дону является собственником транспортных средств и в соответствии с положениями налогового законодательства, в том числе в соответствии с положениями ст. ст. 23, 357 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик обязан своевременно уплачивать транспортный налог.

Согласно расчету налогового органа, транспортный налог за 2016 года составил 1575 рублей, транспортный налог за 2018 год составил 10475 рублей, расчет транспортного налога за данный период времени указан в направленных в адрес налогоплательщика уведомлениях № 36192190 от 02.08.2017 г., № 4576913 от 28.06.2019 года, № 97203659 от 25.08.2016 года, с предоставлением налогоплательщику срока для добровольного исполнения возложенной законом обязанности по уплате транспортного налога.

Поскольку в указанный в уведомлении срок административный ответчик не уплатил транспортный налог, на основании п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налоговым органом исчислена пеня на сумму задолженности по транспортному налогу в размере 58 рублей 02 копейки.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлены требования об уплате транспортного налога и пении № 19229 от 14.12.2016 г., № 28828 от 13.12.2017 г., № 86386 от 24.12.2019 года.

Однако, в указанный в требовании срок для оплаты налога и пени административный ответчик не уплатил обязательные платежи, что явилось основанием для обращения налогового органа в порядке ст. 48 НК РФ к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

09.07.2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону судебный приказ № 2а-1-1260/2020 от 22.06.2020 года о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пене – отменен.

Между тем, имеющаяся у административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу, до настоящего времени не оплачена.

Ссылаясь на данные обстоятельства, налоговый орган просит взыскать с ФИО1, ИНН №, недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016, 2018 годы в виде налога в размере 12 050 рублей и пени в размере 58 рублей 02 копейки, а всего взыскать 12 108 рублей 02 копейки.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 59), в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1, неоднократно извещался судом о времени и месте судебного заседания по указанному в административном исковом заявлении адресу места жительства, который совпадает с адресом места регистрации, указанным в адресной справке (л.д. 53), между тем, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д. 60).

В силу положений ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Поскольку в данном случае доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих административному ответчику своевременно получить судебные извещения, суду не представлены, суд считает административного ответчика ФИО1 извещенным надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу положений ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в период времени, за который исчислен взыскиваемый в данном деле транспортный налог, являлся собственником следующих транспортных средств:

- легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации перехода права собственности на указанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45,46);

- легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации перехода права собственности на указанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43,44);

- легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации перехода права собственности на указанный автомобиль ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39,40).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда карточками учета транспортных средств.

Являясь собственником транспортных средств, административный ответчик ФИО1 в силу приведенных выше норм права является налогоплательщиком транспортного налога.

Исходя из величины налоговой базы объекта налогообложения и соответствующих налоговых ставок, установленных действующим законодательством, а также периода владения собственником транспортным средством, налоговым органом был произведен расчет транспортного налога, который указан в направленных в адрес административного ответчика уведомлениях № 4576913 от 28.06.2019 года и № 31693190 от 02.08.2017 года (л.д.16,17).

Поскольку в установленный в налоговых уведомлениях срок вышеуказанные налоги административным ответчиком уплачены не были, в адрес ФИО1 налоговым органом направлены требования: N 28828 от 13.12.2017 г. об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1575 рублей и пени в размере 4 рубля 76 копеек, сроком исполнения до 30.01.2018 года (л.д. 14) и № 86386 от 24.12.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 10475 рублей и пени в размере 46 рублей 96 копеек, сроком исполнения до 03.02.2020 года (л.д. 15).

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с тем, что в установленный законом срок налоговое требование административным ответчиком исполнено не было, административный истец 11.03.2020 года обратился к мировому судье в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке N 1 с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 23-24, 25).

22.06.2020 г. мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1-1260/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате транспортного налога в размере 12050 рублей и пени в размере 58 рублей 02 копейки.

Между тем, по результатам рассмотрения возражений административного ответчика определением мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 1 от 09.07.2020 г. указанный выше судебный приказ № 2а-1-1260/2020 от 22.06.2020 года - отменен (л.д. 26).

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Между тем, доказательства, свидетельствующие об уплате административным ответчиком взыскиваемой в данном деле задолженности по транспортному налогу и пени, суду не представлены.

Представленные административным истцом расчеты задолженности по транспортному налогу и пене обоснованы, рассчитаны с учетом действующих налоговых ставок, периода, сведений о мощности двигателя транспортного средства, сведений о принадлежности облагаемого имущества налогоплательщику, периода просрочки платежа и подтверждаются материалами дела.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как было указано выше, в адрес административного ответчика ФИО1 налоговым органом направлены требования: N 28828 от 13.12.2017 г. об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 1575 рублей и пени в размере 4 рубля 76 копеек, сроком исполнения до 30.01.2018 года (л.д. 14) и № 86386 от 24.12.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 10475 рублей и пени в размере 46 рублей 96 копеек, сроком исполнения до 03.02.2020 года (л.д. 15).

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 11.06.2020 года (л.д. 25), то есть в пределах предусмотренного приведенными выше положениями ст. 48 НК РФ срока.

Судебный приказ № 2а-1-1260/2020 от 22.06.2020 года о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пене отменен определением мирового судьи в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 1 от 09.07.2020 г., с данным административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 19.08.2020 года, то есть в пределах предусмотренного положениями ст. 48 НК РФ срока.

По приведенным мотивам, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с иском, правильность исчисления размера задолженности по налогам и пене, приходит к выводу о доказанности оснований административного иска и обоснованности требований налогового органа о взыскании с административного ответчика ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016, 2018 годы в виде налога в размере 12 050 рублей и пени в размере 58 рублей 02 копейки

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины или обладает предусмотренными налоговым законодательством льготами по уплате государственной пошлины, суду не представлены, на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит также взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 484 рубля 32 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016, 2018 годы в виде налога в размере 12 050 рублей и пени в размере 58 рублей 02 копейки, а всего взыскать 12 108 рублей 02 копейки.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 484 рубля 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2020