Решение № 12-168/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-168/2017

Дело № 12-168 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

21 августа 2017 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

09 августа 2017 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <.......>, из которого следует, что 09 августа 2017 года около 08 часов 45 минут по адресу: <.......>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области, был установлен гражданин республики <.......> ФИО1, <.......> года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 24.04.2017 года в порядке, не требующем получения визы, выехал за пределы РФ 21.07.2017 года, вновь прибыл на территорию РФ сроком до 23.07.2017 года, и с 24.07.2017 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

С постановлением о назначении административного наказания не согласен ФИО1 В жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2017 года изменить, исключив из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Считает, что административное правонарушение необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что судьей нарушены требования ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того указывает, что при въезде в Российскую Федерацию зарегистрировался по месту пребывания до 18 октября 2017 года, его приезд в Россию был связан с необходимостью обеспечения семьи. В настоящее время на его иждивении находится пятеро несовершеннолетних детей, в том числе трое малолетних. Его супруга не имеет постоянного заработка, осуществляет уход за детьми. Обращает внимание, что 11.08.2017 года им был уплачен штраф в размере <.......> рублей.

ФИО1 Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают обязанности рассмотрения судом жалобы с обязательным участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО2, просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2017 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики <.......>, 24.04.2017 года прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 21.07.2017 года выехал за пределы РФ, вновь прибыл на территорию Российской Федерации сроком. В настоящее время ФИО1 фактически пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного законом срока временного пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 5); справкой УВМ УМВД России по Тюменской области, выданной для удостоверения личности в суде (л.д. 6); требованием о судимости (л.д. 9); справкой по лицу (л.д. 10); сведениями ФМС России (л.д. 11-14); справкой УВМ УМВД России по Тюменской области (л.д. 15); рапортом Инспектора по ОП ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО3 (л.д. 3); копией паспорта (л.д. 7); копией миграционной карты (л.д. 7 – оборот): копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина

Доказательств выполнения ФИО1 условий, определённых ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судьей районного суда действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указание ФИО1 в жалобе на наличие у него на иждивении супруги и несовершеннолетних детей, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда, поскольку данные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, поэтому законных оснований к изменению постановления и назначения наказания без административного выдворения не имеется.

Таким образом, административное наказание ФИО1 назначено правильно, с учетом положений ст.ст. 3.1., 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 августа 2017 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин