Решение № 2А-2001/2024 2А-2001/2024~М-814/2024 М-814/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-2001/2024

УИД: 16RS0049-01-2024-002342-98

Категория:3.028

Дело: № 2а-2001/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хаертдиновым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Честное слово» к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Честное слово» (далее по тексту административный истец, ООО МК «Честное слово», взыскатель) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что --.--.---- г. административным истцом в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан был направлен исполнительный лист ВС №-- от --.--.---- г., выданный мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, о взыскании с должника ФИО2 задолженности по договору займа в пользу ООО МК «Честное слово», о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с трек-номером ---. Между тем до настоящего времени исполнительное производство по указанному исполнительному документу не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Ссылаясь на нарушение требований статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также на нарушение бездействием административного ответчика прав административного истца как взыскателя, ООО МК «Честное слово» просит признать незаконным бездействие Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании заявления взыскателя и исполнительного листа ВС №-- от --.--.---- г., а также возложить на административного ответчика обязанность возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 и частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из содержания административного искового заявления, --.--.---- г. мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани выдан исполнительный лист ВС №-- о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МК «Честное слово» задолженности по договору займа №--.

--.--.---- г. указанный исполнительный документ был направлен в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани на исполнение и получен адресатом --.--.---- г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором --- (л.д. 6).

--.--.---- г. в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО1 направлен судебный запрос о предоставлении материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа ВС №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

На момент рассмотрения дела по существу ответ на запрос суда не поступил, информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 не представлена.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, находящимся в публичном доступе, исполнительное производство по данному исполнительному листу на дату рассмотрения дела не возбуждено.

Таким образом, судом установлено, что с момента получения вышеуказанного исполнительного документа (--.--.---- г.) меры по возбуждению исполнительного производства по заявлению взыскателя должностными лицами Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани в установленный срок предприняты не были, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства и свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан является структурным подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, правами юридического лица не обладает, соответственно не может являться надлежащим административным ответчиком по данному делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно пункту 12 настоящего Постановления по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования, предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 ГПК РФ).

Таким образом, в нарушение указанных норм закона начальником отдела - старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО1, как руководителем структурного подразделения, не организован на должном уровне контроль за поступлением, регистрацией и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, с применением необходимых мер принудительного исполнения.

По изложенным выше основаниям, суд считает требования административного истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО1 по несвоевременному возбуждению исполнительного производства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО МК «Честное слово», суд считает необходимым возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем принятия мер, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу ООО МК «Честное слово» на основании исполнительного листа ВС №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

Конкретных требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) указанного лица признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ООО МК «Честное слово» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Честное слово» к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в пользу ООО МК «Честное слово» на основании исполнительного листа ВС №-- от --.--.---- г., выданного мировым судьей судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району города Казани.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 обязанность устранить нарушения прав административного истца путем принятия мер, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1 сообщить об исполнении решения в суд и ООО МК «Честное слово» в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024 года.