Решение № 2-608/2019 2-608/2019~М-542/2019 М-542/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-608/2019

Дело № 2-608/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.

при секретаре судебного заседания Малининой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства в сумме 146460 рублей. В обосновании иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. участковым лесничим Приволжского лесничества при патрулировании территории лесного фонда на лесном участке, расположенном в <адрес> был выявлен факт самовольного использования ФИО1 указанного лесного участка из состава земель лесного фонда площадью <данные изъяты> га для рекреационных целей, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. По факту самовольного использования лесного участка лицом, проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении. На самовольно используемом лесном участке расположен каменный дом, деревянная беседка с комнатами для проживания, сарай деревянный, деревянная изгородь, туалет деревянный. Постройками, участком и вспомогательными строениями пользуется ФИО1, разводит крупный рогатый скот. Данный лесной участок является государственной собственностью согласно п.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации. Постановлением начальника отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., возложена обязанность возместить вред в размере 146460 руб., причиненный Российской Федерации вследствие совершения самовольного захвата земельного участка лесного фонда. Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года изменено, исключен вывод о возмещении имущественного ущерба, причиненного Российской Федерации вследствие совершения самовольного захвата земельного участка лесного фонда, в сумме 146460 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Ущерб, причиненный его действиями лесному фонду Российской Федерации, в соответствии с расчетом составил 146460 руб. Данный ущерб ответчиком до настоящего времени не возмещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Об уважительности причин неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, не представил возражений на заявленные требования, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии ответчика, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 28 декабря 2018 года №1079 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области включена в перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, которые в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета осуществляют полномочия администратора доходов федерального бюджета, в том числе проведение принудительного взыскания с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Суммы, взысканные за нарушение лесного законодательства на лесных участках, штрафы за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, Уголовным кодексом РФ, включены в перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений (Приложение №2 к приказу).

Таким образом, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в рамках реализации переданных ей полномочий вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов Российской Федерации в случае причинения ущерба лесам.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Как следует из ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 38 Лесного кодекса РФ, п. 5 Приказа Минприроды России от 21.06.2017 №314 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктами 1 и 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. при проведении патрулирования территории государственного лесного фонда Российской Федерации лесничим Западнодельтового лесничества Б.С.А. в <адрес> в защитных лесах лесопарковой части зеленых зон выявлено, что ФИО1 самовольно занял и использует лесной участок площадью <данные изъяты> га для рекреационных целей без разрешительных документов на использование лесного участка. На самовольно используемом лесном участке расположен каменный дом, деревянная беседка с комнатами для проживания, сарай деревянный, деревянная изгородь, туалет деревянный. Постройками, участком и вспомогательными строениями пользуется ФИО1, разводит крупный рогатый скот. Документы, подтверждающие право пользования лесным участком, не представлены.

Данный лесной участок является государственной собственностью согласно п.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленными в дело картой-схемой и фотоматериалами.

Постановлением начальника отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка, площадью <данные изъяты> га для рекреационных целей, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, разрешительных документов на использование лесного участка, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, исключен вывод о возмещении имущественного ущерба, причиненного Российской Федерации вследствие совершения самовольного захвата земельного участка лесного фонда, в сумме 146460 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба А.А.СБ.- без удовлетворения.

Решением судьи Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба А.А.СБ.- без удовлетворения.

Постановление о привлечении А.А.СБ. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ вступило в законную силу, административный штраф в размере 20000 руб. был полностью оплачен им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим платежным поручением.

Учитывая указанные установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта самовольного использования ответчиком земель лесного фонда для рекреационных целей. Факт причинения ущерба, выразившегося в самовольном использовании лесов, достаточно и достоверно подтвержден материалами дела и материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела, в адрес ответчика направлялось исковое заявление с приложенными документами, разъяснялись права, в том числе и право на подачу возражений против искового заявления, представление доказательств, направлялись извещения о слушании дела, несмотря на надлежащее извещение ответчика о дне слушания дела дело откладывалось, в связи с неявкой ответчика. Однако, ответчик, в судебное заседание не явился, не представил в суд возражения относительно предъявленного к нему иску, не представил доказательства, опровергающие факты, изложенные истцом в исковом заявлении и представленные им документы.

В нарушение со ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца, доказательств тому, что данный лесной участок был предоставлен ответчику в пользование в установленном порядке, поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок лесного фонда, находящегося в государственной собственности им не оформлялись, указанный участок в аренду либо на ином праве ему не передавался, и ему не предоставлялся. Какой-либо оплаты за него ответчик не производил, право распоряжаться указанным лесным участком, в том числе предоставлять его гражданам в аренду отсутствует.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что факт самовольного занятия ответчиком участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га установлен, а возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить причиненный незаконным использованием лесного участка для рекреационных целей, без разрешительной документации.

Тот факт, что из постановления должностного лица исключен вывод о возмещении имущественного ущерба, причиненного Российской Федерации вследствие совершения самовольного захвата земельного участка лесного фонда на основании жалобы ответчика, не влияет на указанные выводы суда, поскольку основание для исключения данного вывода не было связано с его содержанием и установленными по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении А.А.СБ. по ст. 7.9 КоАП РФ, фактическим обстоятельствами.

При определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса РФ, размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», действовавшим на момент совершения А.А.СБ. лесонарушения, утверждены таксы и методика расчета ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273, размер вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, установленными в Приложении №4 названного Постановления Правительства РФ. При этом размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов (пункт 9).

Пунктом 4 Приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007 года №273 предусмотрено, что размер ущерба, причиненного самовольным использованием лесов для рекреационных целей определяется в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Представленный истцом расчет (л.д. 22) произведен в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 273 от 8 мая 2007 года, а также с учетом ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года №310. Расчет ущерба проверен судом, является арифметически верным. У суда отсутствуют основания не доверять представленному истцом расчету, возражений относительно расчета не представлено.

Сведения об отнесении лесного участка, самовольно занятого ответчиком, к категории защитных лесов, наряду с доводами истца, подтверждаются представленным в материалы дела таксационным описанием квартала 108 Приволжского лесничества (л.д.21).

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих данный расчет.

В силу вышеприведенных требований действующего законодательства, в том числе ст. 100 Лесного кодекса РФ, возложение на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного лесам, обусловлено самим фактом самовольного использования незаконно занятого лесного участка площадью <данные изъяты> га. Исходя из положений Постановления Правительства РФ №273 от 08 мая 2007 года, истец освобожден от доказывания размера конкретно причиненных убытков, так как данный размер определяется нормативно и рассчитывается по утвержденным таксам и методикам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить причиненный ущерб. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму причиненного ущерба в размере 146460 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, освобожденного от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований (4129 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства,- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход федерального бюджета в счет возмещения материального ущерба, причиненного лесонарушением 146460 руб. (сто сорок шесть тысяч четыреста шестьдесят)

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4129 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: