Решение № 12-155/2023 от 24 сентября 2023 г. по делу № 12-155/2023

УИД: 63RS0№-47

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 25.09.2023

Судья Ленинского районного суда <адрес> Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Облиной Е.О., действующего на основании доверенности в интересах ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 13.07.2023г. ФИО2, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора – главного инженера производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» Публично акционерного общества «Т Плюс» ФИО1 Валериевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора – заместителя начальника отдела государственного надзора в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха и водных объектов по <адрес> №-пл/2023 от 13.07.2023г. должностное лицо - технический директор – главный инженер производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1, в лице защитника Облиной Е.О. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление №-пл/2023 от 13.07.2023г. незаконным, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что не согласен в выводами о наличии превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной и природной воде.

В судебном заседании представитель должностного лица – технического директора – главного инженера производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 – по доверенности ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме.

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелй – руководитель группы экологии ПАО «Т-Плюс» ФИО4, а также ведущий инженер группы экологии ПАО «Т-Плюс», показали, что их специалист не принимал участие при отборе проб на Самарском ГРЭС, по их мнению, в проведенной экспертизе допущена техническая ошибка, поскольку значительное превышение показателей. Хромотограф был не подготовлен, так как надлежащая промывка проведена не была, проводилась промывка оборудования, но других веществ. В протоколе ЦЛАТИ указана погрешность 3,5, в проведенной экспертизе ПАО «Т-Плюс» 3,94. В экспертизах было установлено одинаковые пробы концентрата нитратов амония. По их мнению, 134 мг не может поступить в реку. По экспертизе проводилось хромотографическое исследование, разбавления не имелось, тогда как по методике должно было проводиться.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 22 Федерального закона 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки, производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства и нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, выявлены нарушения, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного Кодекса РФ, выразившиеся в превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточной и природной воде.

Вышеуказанные обстоятельства явились основания для составления протокола об административном нарушении и привлечения постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 13.07.2023г. ФИО2 должностного лица – технического директора – главного инженера производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-пл/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной плановой проверки №-пл от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора (измерений) проб сточных и природных вод №-в от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний (измерений) проб воды №-в от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Совершенное должностным лицом ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами

Вопреки доводам жалобы проведение экспертизы, а именно отбор проб, проведение исследований с оформлением протоколов результатов исследований и экспертное заключение получены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих соответствующий этап проверочных мероприятий, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, должностное лицо обоснованно пришло к правильному выводу о наличии в действиях технического директора – главного инженера производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

У должностного лица – ФИО1 была возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к вышеуказанным нарушениям.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с учетом имущественного положения должностного лица и других обстоятельств дела.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-пл/2023 от 13.07.2023г. ФИО2, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора – главного инженера производственного предприятия «Самарская ГРЭС» филиала «Самарский» Публично акционерного общества «Т-Плюс» ФИО1 Валериевича, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А.Грицык