Решение № 2-2293/2017 2-2293/2017 ~ М-2252/2017 М-2252/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2293/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская Краснодарского края 18 декабря 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Емельянова А.А.,

при секретаре: Щербатой Г.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края к администрации Афипского городского поселения Краснодарского края. В обоснование своих требований истец пояснил, что он согласно свидетельству о государственной регистрации, выданного 14 октября 2003 года под номером «<данные изъяты>», являюсь собственником мини пекарни, общей площадью 153, 8 кв.м., расположенной по адресу <данные изъяты>

Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.12.2011 года за номером «<данные изъяты>», истец является собственником земельного участка, площадью 1018 кв.м.(кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> от 04.11.2003 г), на котором расположена вышеуказанная пекарня.

12.04.2017 года истец обратился в Администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка на проектирование реконструкции нежилых зданий, расположенных в <адрес> на земельном участке, площадью 1018 кв.м. По данному заявлению Администрацией Афипского городского поселения истцу было выдано постановление от 17.04.2017 года №289, где вышеуказанный градостроительный план был утвержден. После чего истцу был выдан градостроительный план. Истцом была заказана проектная документация реконструкции мини пекарни и произведена реконструкция.

После реконструкции 16.08.2017 года истец обратился в администрацию Афипского городского поселения для получения необходимых документов для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Из администрации истцу поступил ответ, что в соответствии с положением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определяющей порядок выдачи разрешения на реконструкцию следует, то разрешение на реконструкцию предшествует началу строительства и не может быть выдано в ходе реконструкции объекта или после его завершения.

Кроме того, согласно заключению о техническом состоянии строительных реконструкций, выданного акционерным обществом «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» АО «Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ» ПУ Северский южный филиал, «произведенная реконструкция и переустройство здания «Мини-пекарня», расположенного по адресу: <данные изъяты>», не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Также, соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам допустимого размещения здания, строений, сооружений.

Легализовать возведенный объект в порядке статьи 55 ГРК РФ не представляется возможным, так как ответчик не может выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ спорный объект, как объект с готовностью 100% - является самовольной постройкой, поскольку не было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным 19.03.2014 года Президиумом Верховного Суда РФ указано, что: «В целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2, статьи 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. При рассмотрении требований о признания права собственности на объект самовольного строительства в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец должен доказать, что он принял все необходимые меры.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 10, № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров» отсутствие разрешения на строительство или акта ввода его в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, является ли отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию - единственным признаком самовольной постройки.

Согласно положениям статьи 11 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Реконструированное здание мини-пекарни, расположено на земельном участке в установленных границах, что подтверждается кадастровым планом земельного участка. Разрешенное использование земельного участка допускает нахождение этого здания на нем. Здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Прав третьих лиц существующее здание не нарушает.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать право собственности на здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0203040:34, расположенных по адресу: <адрес>», за ФИО1.

Истец в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении доводы, просил суд удовлетворить вышеуказанные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Афипского городского поселения в судебном заседании не присутствовал, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации, выданного 14 октября 2003 года под номером «<данные изъяты>», является собственником мини пекарни, общей площадью 153, 8 кв.м., расположенной по адресу <адрес> Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.12.2011 года за номером «<данные изъяты>», ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1018 кв.м. (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> от 04.11.2003 г.), на котором расположена вышеуказанная пекарня.

Так, 12.04.2017 года истец обратился в Администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка на проектирование реконструкции нежилых зданий, расположенных в <данные изъяты> на земельном участке, площадью 1018 кв.м.

Администрацией Афипского городского поселения истцу было выдано постановление от 17.04.2017 года №289, где вышеуказанный градостроительный план был утвержден. После чего истцу был выдан градостроительный план. Истцом была заказана проектная документация реконструкции мини пекарни и произведена реконструкция.

После реконструкции 16.08.2017 года истец ФИО1 обратился в администрацию Афипского городского поселения для получения необходимых документов для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию. Из администрации истцу ФИО1 поступил ответ, что в соответствии с положением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определяющей порядок выдачи разрешения на реконструкцию следует, то разрешение на реконструкцию предшествует началу строительства и не может быть выдано в ходе реконструкции объекта или после его завершения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ: «Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015 г.: «Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ: «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вышеуказанное здание было реконструировано истцом без получения разрешения на его реконструкцию, В связи, с чем постройка является самовольной.

Согласно ст. 219 ГК РФ: «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ: Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса».

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно п.п. 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № от 29.04.2010 г.: «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда».

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества.

Согласно выводам заключения эксперта судебной строительно-технической экспертизы, следует, что здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» является объектом капитального строительства, т.к. имеет фундамент и не возможно отделить какой-либо элемента строения друг от друга без нанесения ущерба оставшейся части здания.

Здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Требования возведения строения, здания мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0203040:34 по адресу: <адрес>» соблюдены в соответствии с градостроительными нормами.

Здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> возведено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем, при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из него, т.е. отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о признании права собственности – удовлетворить.

-признать право собственности за истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор<адрес>, на здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на здание мини-пекарни, площадью 518,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Емельянов