Решение № 2-969/2017 2-969/2017~М-836/2017 М-836/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-969/2017

Дело № 2-969/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Капустянского В.Д.,

с участием истца ФИО1

при секретаре Чижикове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что его семья проживает в <адрес>. В указанной квартире они сделали ремонт. Квартира находится в муниципальной собственности.

Просит признать за ним право на пользование жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Обязать администрацию города Тынды заключить с ФИО2, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом надлежащего извещения сторон и требований ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Из отзыва на исковое заявление следует, что Администрация города Тынды просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 в спорное жилое помещение вселился 01 апреля 2004 года по договору коммерческого найма жилого помещения, заключенного с МУП ЖКХ на период работы в МУП ЖКХ. На учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался.

Выслушав объяснения истца, исследовав отзыв на исковое заявление, представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Договору коммерческого найма от 01 апреля 2004 года ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Согласно справке СП «РИЦ» ООО УК «Эко Сервис» ФИО1. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Тынды № от 10 апреля 2017 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на <адрес> на том основании, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 вселился в спорное жилое помещение в 2004 году.

Из пояснений истца и договора коммерческого найма следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в 2004 году по месту работы в МУП ЖКХ.

В качестве доказательств, подтверждающих данный факт, истцом представлены показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, проживающего с ним по соседству, из которых следует, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении с 2004 года совместно с женой, несет бремя по его содержанию.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность показаний указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведений о заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из договора коммерческого найма от 01 апреля 2004 года ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО1 в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым ФИО1 состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем, регистрация по месту жительства, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды не представлено.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Тынды № 1829 от 22 мая 2017 года по состоянию на 22 мая 2017 года <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию города Тынды.

Как указано выше ФИО1 зарегистрирован и проживает по указанному адресу.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих предоставление истцу жилого помещения как нуждающемуся, для постоянного проживания, исходя из положений ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-ФЗ постоянная регистрация по месту жительства ФИО1 свидетельствует о законности его вселения в спорное жилое помещение.

После принятия в 2014 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно акту, составленному комиссией из специалистов отдела ЖКДХ и жилищной политики администрации города Тынды 11 августа 2017 года, при обследовании спорного жилого помещения установлено, что квартира состоит из двух комнат и кухни, имеется санузел. Квартира ухожена, полностью меблирована, имеет жилой вид. Отопление печное и централизованное, водоснабжение централизованное. Во дворе имеются цветочные клумбы, грядки, ягодные кустарники

Представленными в материалы дела справками управляющих и ресурсоснабжающих организаций подтверждается отсутствие задолженности у ФИО1 по квартплате, электроэнергии и коммунальным услугам.

Доказательств того, что ФИО1 имеет в собственности или в социальном найме иное жилье суду не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что <адрес>, которую занимает истец на законных основаниях, принята в муниципальную собственность, вселение ФИО1 в спорную квартиру не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит выводу о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 7 сентября 2017 года.

Судья В.Д. Капустянский