Решение № 5-7/2021 71-119/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-7/2021

№ 5-7/2021

Дело № 71-119/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 марта 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2021 г., вынесенное в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации спиртосодержащей продукции.

В жалобе в Курганский областной суд ИП ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что спиртосодержащая продукция является средством, предназначенным для обработки рук, и не содержит в своем составе 95% спирта, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Считает, что оснований для его привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку запрета на розничную продажу дезинфицирующих средств с содержанием спирта не имеется. Кроме того, полагает, что отсутствуют основания для его привлечения к административной ответственности, поскольку он реализацией спиртосодержащей продукции не занимался.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – Камшилов И.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются возвращенный конверт с истекшим сроком хранения, телефонограмма.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как установлено судьей городского суда, 13 ноября 2020 г. в 16:10 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 осуществил реализацию непищевой спиртосодержащей продукции «Этиловый спирт», объемом 99 мл. с содержанием 95% этилового спирта по цене 50 рублей за единицу, при отсутствии сопроводительных документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения судья городского суда в постановлении указал на допущенное им нарушение требований подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2, абзаца 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С выводами судьи городского суда в данной части согласиться нельзя.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Федеральным законом № 171-ФЗ установлено, что спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

К спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция; в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

К спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 10.1 Федерального закона № 171-ФЗ на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов "этиловый спирт" должно использоваться слово "денатурат"). Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции)

Частью 1 статьи 10.2 данного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии соответствующих сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов, считаются, продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

Как указано в пункте 4 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ, Правительство Российской Федерации, исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 401 (действующим на момент совершения административного правонарушения) утверждены Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по Обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона при ввозе в Российскую Федерацию.

В данный перечень включены косметические средства или средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра; классифицируемые по коду ТН ВЭД ТС -3304; максимальный объем потребительской тары - 250 мл.

Из материалов дела, в том числе из видеозаписи, следует, что в магазине реализовывалась продукция: тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» для наружного потребления с долей спирта до 95%, емкость флакона 99 мл., производитель ООО <...>

Как следует из представленных в дело удостоверений о качестве № 269 от 9 октября 2020 г., № 309 от 12 ноября 2020 г. и декларации о соответствии, реализуемая непищевая спиртосодержащая продукция является парфюмерно-косметической продукцией, производство которой осуществляется в соответствии с ТУ 20.42.19-005-94750807-2020, классифицируется по коду ТН ВЭД ТС-3304990000, то есть полностью подпадает под описание, указанное в приложении № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 401. Таким образом, на средство косметическое - тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа», которое было обнаружено и изъято сотрудниками полиции в ходе проведенной проверки, не распространяются требования Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» о наличии соответствующих сопроводительных документов.

Вместе с тем указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 допустил реализацию спиртосодержащей продукции, объемом 99 мл. с содержанием 95% этилового спирта по цене 50 рублей за единицу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ предусмотрены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу пятому части 1 указанной статьи Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции» установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 к Приказу Минфина России от 11 декабря 2019 г. № 225н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (Зарегистрировано в Минюсте России 19 декабря 2019 г. № 56893) (действующего на момент совершения административного правонарушения), цена на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, установлена в размере согласно Приложению к настоящему приказу.

В соответствии с Приложением к указанному Приказу цена розничной продажи водки ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 61 процента установлена в размере 329 рублей за 0,5 литра, соответственно цена единицы реализуемой ИП ФИО1 спиртосодержащей продукции должна быть не ниже 65 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что 13 ноября 2020 г. в 16:10 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 осуществил реализацию непищевой спиртосодержащей продукции тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» для наружного потребления, емкость флакона 99 мл., объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта свыше 61 % по цене 50 рублей за единицу, то есть ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, что является нарушением требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. № 1505 «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции».

С учетом изложенного в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 3 марта 2005 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2020 г.; рапортом сотрудника полиции от 13 ноября 2020 г. о том, что в указанный день выявлен факт розничной реализации спиртосодержащей продукции «объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта до 95% по цене 50 рублей за единицу в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>; протоколом осмотра помещения от 13 ноября 2020 г. и видеозаписью к нему из которых следует, что было осмотрено помещение торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе осмотра изъята 591 единица спиртосодержащей продукции; объяснением продавца ФИО5 согласно которому она 13 ноября 2020 г. осуществила реализацию спиртосодержащей продукции объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта до 95% по цене 50 рублей за единицу, также пояснила, что торговую деятельность в данном павильоне осуществляет ИП ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; счет-фактурами от 11 ноября 2020 г. на реализуемый товар на имя ИП ФИО1 (л.д. 47-49, 51), кассовым чеком от 13 ноября 2020 г., согласно которому деятельность по осуществлению торговли товарами по адресу: <адрес> осуществляет ИП ФИО1 (л.д. 50); удостоверениями о качестве № 269 от 9 октября 2020 г. и № 309 от 12 ноября 2020 г., в соответствии с которыми изъятая спиртосодержащая непищевая продукция – тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» содержит массовую долю этилового спирта 75 %, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении наименование реализуемой спиртосодержащей продукции указано «Этиловый спирт», вместо «Этиловый Альфа» существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта, не является.

Доводы жалобы о том, что предпринимательская деятельность ИП ФИО1 по данному адресу не осуществлялась, опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера деяния, его личности, и является справедливым.

Ошибочное указание в постановлении суда на спиртосодержащую продукцию «Этиловый спирт» объемом единицы непищевой «0,99» мл. вместо тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» «99» мл., не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления, и подлежит уточнению.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, уточнив указанием в тексте на тоник для рук с антибактериальным эффектом «Этиловый Альфа» объем единицы «99» мл. вместо «Этиловый спирт» объем единицы «0,99» мл.

В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков