Решение № 12-342/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-342/2017

Дело № 12-342/17


РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года г.Мурманска

пр.Ленина,54

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО «Жилспецстрой Плюс» Кагина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №№ Октябрьского судебного района г.Мурманска № № от № года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилспецстрой Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Жилспецстрой Плюс» Кагин А.В. обратился с жалобой, в обосновании указав, что в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание законный представитель Общества, госжилинспекция, не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «Жилспецстрой Плюс» Кагин А.В. по доверенности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, пояснил, что прогрев стояка отопления отсутствует в связи с тем, что в квартирах №№,№ была нарушена система отопления в связи с самовольным переустройством стояка в ванной, что подтверждается актом. Собственникам указанных квартир направлены уведомления о восстановлении общедомового имущества, ответа от них не поступило. Полагает, что юридическим лицом были приняты все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства. О иных мерах предпринятых юридическим лицом для восстановления обогрева в квартире ФИО3 - <адрес> в <адрес>, ответить затруднился, также пояснил, что рекламная конструкция демонтирована.

Выслушав защитника Общества, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ (пп.«а»).

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках регионального государственного жилищного надзора Государственной жилищной инспекцией Мурманской области на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении лицензиата ООО «Жилспецстрой Плюс» по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены ряд нарушений по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, а именно в нарушении требований п.п.1.7.5, 2.2.6, 5.2.1, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, п.18,19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, ч.1,3 ст.44 ЖК РФ; условий договора управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: не обеспечении равномерного прогрева системы отопления <адрес>.<адрес> по <адрес>, размещение рекламных конструкций в кабине лифта без соответствующего решения общего собрания собственников.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилспецстрой Плюс» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Жилспецстрой Плюс», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть требований ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, а также в неисполнении обязательств по договору управления многоквартирным домом по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, то есть требования ч.2 ст.161 ЖК РФ, соблюдение которых относится к лицензионным требованиям, установленным подп.«а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Жилспецстрой Плюс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием, уведомлением о проведении мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о внеплановой проверке от ДД.ММ.ГГГГ, требованием ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО3, претензией ФИО3.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Жилспецстрой Плюс» требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.161 ЖК РФ в силу чрезвычайных обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают критериям относимости и допустимости.

Доводы защитника юридического лица о том, что система отопления нарушена в связи с самовольным переустройством системы отопления собственниками жилых помещений не свидетельствуют об отсутствии вины в действиях управляющей компании ООО «Жилспецстрой Плюс».

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст.ст.161, 162 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Согласно ст.29 названного выше Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать, в частности, безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В силу п.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (п.1.1. Правил).

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома, независимо от желания собственников, отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

При таких обстоятельствах, в соответствии с договором управления многоквартирного <адрес> в г.Мурманске от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Жилспецстрой Плюс» возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, в действиях ООО «Жилспецстрой Плюс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия ООО «Жилспецстрой Плюс» квалифицированы верно.

Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилспецстрой Плюс» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Жилспецстрой Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня его получения (вручения) копии решения.

Судья