Постановление № 5-10/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-10/2024

УИД 71RS0001-01-2024-000308-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2024 года г. Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П.,

с участием представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-10/2024 в отношении ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 09.08.2023 постановлением Алексинского межрайонного суда Тульской области по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

помощнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО1, разъяснены права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.5, 25.12, 30.1-30.3 КоАП РФ; ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено.

установил:

В Алексинский межрайонный суд Тульской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 31.01.2024 по 01.02.2024, на основании решения главного государственного инспектора по Алексинскому и Заокскому районам Тульской области по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области подполковника внутренней службы ФИО2 за № от 25.01.2024, была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что 01.02.2024 в 11 час 00 мин. ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, не выполнило пункты № предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от 03.08.2023 сроком исполнения до 20.01.2024, данный срок для исполнения истек, нарушения не устранены, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что Общество нарушило требования пожарной безопасности, в установленный для устранения недостатков срок, каких-либо действий, направленных на их устранение Общество не приняло. Ранее Общество уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение и по аналогичным основаниям. Просил приостановить деятельность ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» на срок девяносто суток.

Судья, с учетом мнения участника процесса, а также положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения участника процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Условия обеспечения требований пожарной безопасности содержатся в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Факт совершения ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением главного государственного инспектора по Алексинскому и Заокскому районам Тульской области по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 о проведении выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» № от 25.01.2024;

- уведомлением о проведении выездной проверки №-В/УВП от 29.01.2024;

- актом выездной внеплановой проверки №-В/АВП от 01.02.2024, согласно которому в ходе проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно: средства обеспечения пожарной безопасности на объекте зашиты находятся в нерабочем состоянии; на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при срабатывании АПС не происходит своевременное дублирование этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны ПСЧ-42; не обеспечены общие коридоры, лестничные марши, эвакуационные выходы освещением, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации, акты проверки средств обеспечения пожарной безопасности; не обеспечено требуемое давление в сети внутреннего противопожарного водоснабжения, установленного в зданиях и сооружениях в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; допущена эксплуатация электросветильников в помещениях учреждения со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих правил и приложениям №1 и 2; не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не укомплектованы пожарные краны (отсутствуют стволы, рукава, пожарные шкафы); не очищена территория учреждения от листвы и сухой травянистой растительности; в здании клуба не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; в здании клуба допущено хранение декорации и бутафории на сцене; в здании клуба допущено хранение горючих материалов под лестничным маршем; не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо территория объекта не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; в зданиях на объекте защиты допущено загромождение путей эвакуации; в зданиях на объекте защиты допущено использование электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; в зданиях на объекте защиты допущено использование электроразеток и рубильников с повреждениями; в зданиях на объекте защиты отсутствуют запирающие устройства на дверях эвакуационных выходов обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в каждом защищаемом помещении не установлено не менее 3 точечных пожарных извещателей, включенных в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов, либо не менее 4 точечных пожарных извещателей, включенных по два извещателя в каждый шлейф; формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, не удовлетворяющего рекомендациям, изложенным в приложении, в ряде помещений отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в ряде помещений ручные пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,75 м от других органов управления; в ряде помещений расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м; не подтверждена работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара (кабельные линии не огнестойкие); в ряде помещений расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м; отсутствует декларация пожарной безопасности объекта защиты; на объекте защиты отсутствуют инструкции о действиях персонала при возникновении пожара в дневное и ночное время; в здании столовой в секциях приема пищи с нахождением более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

- протоколом осмотра от 01.02.2024;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/РВП/1, с указанием срока устранения выявленных недостатков до 20.01.2024;

- протоколом об административном правонарушении № от 01.02.2024, где указаны повторно выявленные нарушения правил пожарного режима, а именно: юридическое лицо не выполнило в установленный срок (до 20.01.2024) предписание государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.08.2023;

- протоколом № от 01.02.2024 о временном запрете деятельности;

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому судья придает им доказательственное значение по делу.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, судья не находит.

Исходя из диспозиции ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данными статьями, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае предписание №-В/РВП/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым на юридическое лицо ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» возложена обязанность организовать в рамках имеющейся компетенции устранение лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся имуществом на законных основаниях нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности, достаточный срок их выполнения - до 20.01.2024, с учетом того, что указанные здания являются местом с массовым пребыванием людей, является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов юридического лица, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Каких-либо данных, о том, что лицо уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» административного правонарушения. При этом нашел подтверждение факт совершения ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует действия Общества по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения; характер совершенного административного правонарушения, а именно то, что деятельность Общества связана с санаторно-курортным лечением, невыполнение требований предписания государственного органа пожарного надзора может повлечь угрозу жизни и здоровья сотрудников и отдыхающих данного учреждения; финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно, - повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Данная мера наказания, по мнению судьи, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож», (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности, с 11 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ООО «Пансионат с санаторно-курортным лечением «Велегож» положения ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья Л.П. Баранова