Решение № 2-1753/2018 2-1753/2018~М-1685/2018 М-1685/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1753/2018

Дело № 2-1753/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 26 ноября 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от …, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3, действующей на основании доверенности от …, при секретаре Кузиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.о.г. Выкса, о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013; об обязании ГУ Управления Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса исчислить специальный стаж работы в должности … в периоды: с … по …, с … по …, с … по … с учетом льготного коэффициента 1,6; обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с …

Свои требования истец мотивирует тем, что решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась …. Указанные ею периоды были зачтены в специальный стаж в календарном порядке без учета применения льготного коэффициента 1,6, поскольку согласно Акта проверки отдела оценки пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ Свердловской области от … № … отделение, в котором она работала в должности операционной медицинской сестры в вышеуказанный период времени в штатном расписании было поименовано ошибочно как «реанимационное». В те периоды, когда отделение в штатном расписании учреждения имело правильное наименование, а именно «отделение анестезиологии-реанимации» ответчик включил в специальный стаж период её работы в должности операционной медицинской сестры с учетом коэффициента 1,6. Не имеется её вины в том, что в штатном расписании больницы отделение имеет ошибочное наименование. Она все время работала в одной и той же должности, и в одном и том же отделении анестезиологии-реанимации, в связи с чем считает, что к спорным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа с учетом коэффициента 1,6.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса ФИО3 иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца не подлежат подсчету с учетом льготного коэффициента 1,6, поскольку согласно Акта проверки отдела оценки пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ Свердловской области от … № … отделение, в котором истица работала в должности операционной медицинской сестры в вышеуказанный период времени в штатном расписании было поименовано как «реанимационное». Данные периоды работы истца включены в её специальный стаж в календарном порядке. Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, Управлением принято решение об отказе истцу в назначении данной пенсии.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ФИО1 …. обратилась в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по г.о.г. Выкса от … № ….

При этом в специальный стаж работы ФИО1 зачтены периоды ее работы в должности … с … по …, с … по …, с … по …, однако зачет данных период произведен в спец.стаж в календарном порядке без учета льготного коэффициента 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Спорные периоды работы истца отражены в копии её трудовой книжки, представленной в материалы дела.

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа по следующим основаниям.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом при исчислении периодов работы применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в качестве медицинской сестры в больницах всех наименований, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно копии трудовой книжки истца … ФИО1 была принята на работу на должность операционной медицинской сестры анестезиологического отделения Асбестовской центральной районной больницы Свердловской области и проработала в данной должности до ….

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования …..

Из указанного документа следует, что в периоды … по …, с … по …, с … по … ФИО1 работала в должности операционной медсестры Асбестовской центральной районной больницы Свердловской области.

При этом согласно Акта проверки отдела оценки пенсионных прав Управления пенсионного фонда РФ Свердловской области от … № … отделение, в котором истица работала в должности операционной медицинской сестры в вышеуказанные периоды времени в штатном расписании было поименовано как «отделение реанимации», однако данное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Как было указано выше, в трудовой книжке истца за период с … по … отделение, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, было поименовано как анестезиологическое.

Исследованные в ходе рассмотрения дела Функциональные обязанности операционной медицинской сестры отделения реанимации и операционной медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в Городской больнице № 1 г. Асбеста позволяют придти к выводу о том, что данные обязанности полностью идентичны между собой.

При этом то обстоятельство, что в штатном расписании больницы отделение, в котором работала истица в спорные периоды, ошибочно было поименовано как «отделение реанимации», не может влиять на приобретение работником пенсионных прав, поскольку не опровергает информацию, содержащуюся в трудовой книжке.

Характер трудовой деятельности ФИО1, выполняемой в оспариваемые периоды, был подчинен целям и задачам медицины, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

Пунктом 2 ранее действовавшего Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, периоды работы истицы с … по …, с …. по …, с …. по … подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом льготного коэффициента 1,6.

Доказательств того, что в спорные периоды истица не выполняла обязанности медицинской сестры, материалы дела не содержат.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж со дня обращения в УПФ РФ, т.е. с …..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по г.о.г. Выкса включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации стационара Асбестовской центральной районной больницы Свердловской области с … по …, с … по …, с … по … с учетом льготного коэффициента один год работы как один год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Красовская Ю.О.