Решение № 12-186/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело № 12-186/2019


РЕШЕНИЕ

г. Губаха 19 декабря 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бартова К.В. в интересах юридического лица – Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (№, юридический адрес: 618269, Пермский край, г. Губаха, <...>) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу №.

Заявлений, ходатайств, отводов, в том числе о ведении протокола судебного заседания, защитником не представлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что привело к невозможности проведения проверки. В адрес ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю было направлено распоряжение о проведении проверки и запрос на предоставление документов. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю не предоставил документы должностному лицу, осуществляющему государственный надзор (контроль) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Защитник Бартов К.В. обжаловал данное постановление, просит его отменить, в виду обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении по причине неустранимых сомнений в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, либо снизить размер административного штрафа, учитывая материальное, имущественное и финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности юридического лица. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в своих ходатайствах надзорному органу отчитывалось в добровольном порядке о совершенных работах по уменьшению размера последствий административного правонарушения, длящегося с ДД.ММ.ГГГГ надзорный орган был информирован, что ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю выделены денежные средства с целью проведения квалификационного обучения сотрудников учреждения по данным видам производственной деятельности, в данный момент сотрудник прошел обучение по знанию БДД и составлена заявка на аттестацию ответственного за обеспечение БДД. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю направило сотрудника на обучение. После обучения в соответствии с регистрацией на государственных услугах будет направлен на защиту квалификационного экзамена.

В судебное заседание защитник Бартов К.В. не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и жалобу с приложенными документами, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно оспариваемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Западно-Уральского МУГАДН по Пермскому краю Ространснадзора М.Н.Н., составлен административный протокол № о совершении административного правонарушения в отношении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что привело к невозможности проведения проверки. В адрес ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю было направлено распоряжение о проведении проверки и запрос на предоставление документов. ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил документы должностному лицу.

Факт совершения ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, запросом о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, определением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Действия ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю не приняты все зависящие от него меры по представлению запрошенных документов. При этом не установлено объективных причин, обуславливающих невозможность представления запрошенных документов в полном объеме. Ходатайство о продлении сроков исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено государственному инспектору посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока проведения внеплановой, документарной проверки, которая была окончена ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что запрошенные документы не были представлены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор была лишена возможности провести внеплановую документарную проверку.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Вопреки доводам жалобы неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю, не установлены.

Порядок привлечения ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю в минимальном размере в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица. Мировым судьей обосновано установлено отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства в виду повторного совершения однородного административного правонарушения, поэтому отсутствуют основания для снижения наказания.

Таким образом, грубых процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю не допущено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба защитника Бартова К.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Краевая туберкулезная больница № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» – оставить без изменения, жалобу защитника Бартова К.В. – без удовлетворения.

Судья А.А. Зюзиков