Постановление № 5-673/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-673/2021

Дело № 5-673/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 02 марта 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, дата регистрации 4 марта 2006 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2020 года в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенной по адресу: Калужская область, Боровский район, с. Ворсино, Северная промзона, влд. 6, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» в грузовом контейнере № SEGU4844591, была доставлена товарная партия, перевозимая в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/240820/0054414 (далее – Транзитная декларация), железнодорожная накладная от 20 августа 2020 года № 12623154, инвойс от 12 августа № HXI0091.

В Транзитной декларации указано, в том числе: отправитель товара – компания «Shishi Lianjie Textile Development Co. LTD», Китай; получатель товара - АО «Таском», Россия; перевозчик товара - ОАО «РЖД»; декларант таможенной процедуры таможенного транзита - ПАО «Трансконтейнер» (публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов контейнерах «Трансконтейнер») (графа 50 Транзитной декларации); страна отправления - Китай; страна происхождения - Китай; таможня отправления - Читинская таможня, таможенный пост ЖДПП Забайкальск; таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост.

Согласно Транзитной декларации ПАО «Трансконтейнер» под таможенную процедуру таможенного транзита помещены 4 товара общей стоимостью 26759,59 долларов США, весом брутто 16237,50 кг., количество грузовых мест - 240.

Были задекларированы следующие товары:

товар № 1 «Принадлежности постельные и аналогичные изделия мебелировки для взрослых. Одеяла (покрывала) из синтетических материалов стеганые, набивные синтепоном, не электрические, для взрослых, размер 200 х 90 см» 182 грузовых места, вес брутто 4871,50 кг.;

товар № 2 «Рамки декоративные деревянные, из древесины прочих пород, для фотографий, окрашенные, настенные/настольные» 32 грузовых места, вес брутто 4640.00 кг.;

товар № 3 «Вулканизированная непористая резина в листах, используется в обувной промышленности для изготовления обувных подошв. Резина в листах 100 х 100 см, толщиной 3 мм» 12 грузовых мест, вес брутто 3460,00 кг.;

товар № 4 «Инвентарь для занятия общей физкультурой и гимнастикой для взрослых. Лента эластичная, резиновая для фитнеса и пилатеса. Для тренировки различных групп мышц (пресс, спина, ноги, руки)» 14 грузовых мест, вес брутто 3266.00 кг.

При проведении таможенного контроля в соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено: товар № 2, № 3, № 4, фактически отсутствуют, хотя, сведения о них заявлены в транзитной декларации.

Фактический вес брутто товара №1 составляет 16115,90 кг., что превышает задекларированный вес брутто товара №1 на 11244,40 кг. Также, фактическое количество грузовых мест товара № 1 составляет 240 грузовых мест, что превышает задекларированное количество грузовых мест товара № 1 на 58 грузовых места.

Таким образом, ПАО «Трансконтейнер» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверно заявлены сведения о наименовании, весе брутто и количестве грузовых мест товаров, фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита. Действия ПАО «Трансконтейнер» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель, защитник ПАО «Трансконтейнер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего кодекса.

В соответствии с пп. 4, 6 и 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест.

При таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации (пп.2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является перевозчик ООО ПАО «Трансконтейнер», являющийся декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, фактически осуществивший оформление и подачу транзитной декларации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Параграфом 1 ст. 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (действует с 1 ноября 1951 года с изменениями и дополнениями на 1 июля 2020 года) установлено, что перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Указанные положения Конвенции не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант (ПАО «Трансконтейнер») вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.

Таким образом, у декларанта ПАО «Трансконтейнер» имелась возможность проверить достоверность информации о наименовании товаров фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, количестве их грузовых мест и весе брутто, путем сверки сведений фактического соответствия товара товаросопроводительным документам, и целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что ПАО «Трансконтейнер» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

Вина ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2020 года, в котором изложено существо допущенного ПАО «Трансконтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; транзитной декларацией, согласно которой декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер»; железнодорожной накладной от 20 августа 2020 года № 12623154, инвойсом от 12 августа 2020 года № HXI0091; актом таможенного досмотра и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах смягчающих административную ответственность ПАО «Трансконтейнер» в материалах дела не имеется.

Поскольку ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения в течение срока, установленного в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение административного правонарушения (постановление от 23 июля 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 8 августа 2020 года, постановление от 09 июля 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 1 августа 2020 года, постановление от 10 июля 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 8 августа 2020 года, постановление от 09 июля 2020 года по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, вступило в законную силу 21 июля 2020 года).

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ПАО «Трансконтейнер» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 25 ноября 2020 года, главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО1 произвела изъятие товара:

«покрывала различных цветов и размеров» (200х220 см, 150х200 см), весом брутто 11244,40 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившиеся предметом административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения:

«покрывала различных цветов и размеров» (200х220 см, 150х200 см), весом брутто 11244,40 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, код таможенного органа 10000010, банковский счет №40102810045370000002, казначейский счет №03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, УИН 15310101060000869200.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).